Глобальная инициатива по борьбе с транснациональной организованной преступностью дала африканским государствам рекомендации, как бороться с противозаконной деятельностью наемников из России.В течение многих лет события развивались по одному и тому же сценарию. Российские наемники по приглашению местных правительств закреплялись в различных африканских странах. С одной стороны, они получали доступ к ценному сырью, такому, например, как золото. С другой — формировался аппарат влияния, который вводил в общественный дискурс пророссийские нарративы. В итоге некоторые африканские страны обрывали связи с западными экс-колониальными державами — и Россия Владимира Путина представляла свои услуги в качестве нового партнера.
Но дела России в последнее время оставляют желать лучшего. В июле 2024 года российские наемники понесли большие потери в результате засады, устроенной повстанцами-туарегами на севере Мали в районе города Тинзауатен. Еще более серьезной проблемой для африканской политики Москвы стало падение режима Асада в Сирии в декабре 2024 года, после чего Россия потеряла свое влияние в регионе. Имидж Москвы как центра силы существенно поблек. Кроме того, неоднократно поступали сообщения о нарушениях российскими наемниками прав человека.
Как можно ограничить влияние российских наемников
Недавнее аналитическое исследование Глобальной инициативы по борьбе с транснациональной организованной преступностью (GI) дает детальное представление о деятельности российских наемников в Африке и рекомендует правительствам африканских стран и международному сообществу, как можно бороться с правонарушениями и ограничить влияние россиян. Рекомендации, среди прочего, таковы :
— интеграция вместо изоляции государств, в которых присутствуют российские наемники;
— дипломатическое давление на логистических партнеров России;
— скоординированные санкции против российских наемников;
— широкомасштабные меры против российской дезинформации;
— более активная поддержка в борьбе с запрещенной экономической деятельностью.
Участие российских наемников в правонарушениях и их близость к незаконному бизнесу подрывают безопасность в Африке, пишет аналитик GI Джулия Станьярд. «Несколько лет назад было документально подтверждено, что они использовали свой доступ к аэродромам в Судане для контрабанды большого количества золота из страны, — рассказала она в интервью DW. — Аналогичная деятельность была отмечена в Центральноафриканской Республике и Мали. В странах, где они действуют, наемники играют огромную роль в контрабанде минеральных ресурсов».
Альянс государств Сахеля: санкции или сотрудничество?
Особенно запутанная ситуация сложилась в Западной Африке, где Мали, Буркина-Фасо и Нигер после военных переворотов вышли из Экономического сообщества западноафриканских государств (ECOWAS) и основали свой собственный Альянс государств Сахеля (AES). Повстанцы, действующие в Сахеле, «игнорируют современные границы — это делает политическую изоляцию отколовшихся стран проблемой самой по себе», — считает Джулия Станьярд. «В своем докладе мы рекомендовали поддерживать некоторые каналы диалога, особенно в секторе безопасности», — заявила она.
С этим согласна Беверли Очиенг. Она занимается вопросами безопасности в Западной и Центральной Африке в рамках Африканской программы Центра стратегических и международных исследований США (CSIS). «Несмотря на озабоченность деятельностью российских военизированных формирований и недемократических правительств, (ECOWAS. — Ред.) необходимо найти пути сотрудничества с Сахельским альянсом. Некоторое время назад сообщество обратилось к военным правителям Сахеля с предложением создать силы для борьбы с повстанцами. AES пока препятствует этому, но в долгосрочной перспективе это был бы наиболее стратегически обоснованный способ держать повстанцев в узде», — рассказала Очиенг в интервью DW.
Эксперт считает, что со временем AES также может осознать, что российские наемники — не единственное решение в сфере безопасности в условиях нестабильной ситуации. «Вероятно, им нужно подумать о расширении числа своих партнеров. Например, есть сообщения о том, что военизированные инструкторы из частной турецкой академии укрепляют вооруженные силы в Мали. Весь регион должен подумать о том, как противостоять повстанцам, особенно без поддержки Запада», — считает эксперт.
Российские наемники в Африке и проблемы с логистикой
За последние годы российское военное присутствие в Африке претерпело значительные изменения. Вначале, например, наемники ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина активно вмешивались в дела в Центральноафриканской Республики. В 2023 году влиятельный Пригожин поднял бунт против Москвы, после чего, по данным российских властей, погиб в загадочной авиакатастрофе. С тех пор министерство обороны РФ взяло под контроль значительную часть «вагнеровцев», включив их в свою собственную структуру под названием «Африканский корпус».
В настоящее время эксперты наблюдают за очередной крупной реорганизацией, поскольку после падения режима Асада РФ больше не может использовать военные базы в Сирии, важные для российских операций в Африке,. Поэтому сейчас самое время дипломатически усилить давление на логистических партнеров России, считает аналитик GI Джулия Станьярд.
Восточная Ливия, контролируемая дружественным России генералом Халифой Хафтаром, в последнее время приобретает все большее значение как транспортный хаб. Однако России необходимо создать новые базы, где можно было бы безопасно хранить военное оборудование. «Ведутся разговоры и о военно-морской базе в Судане, что было бы более долгосрочным подходом», — говорит Станьярд.
Беверли Очиенг, напротив, считает, что Россия с ее многочисленными представительствами и связями в Африке всегда найдет способ решения логистических проблем. «В январе они отправили крупную партию военных машин и оборудования в Мали через Гвинею. Это показывает, насколько свободный доступ имеют российские военизированные формирования, даже без поддержки со стороны африканских структур или правительств», — говорит Очиенг.
Будущее России в Африке зависит от результата войны в Украине
В целом деятельность российских наемников в Африке, скорее всего, продолжит меняться. Джулия Станьярд считает, что из-за постоянного увеличения числа новых операций наемников их силы все больше и больше распределяются по многим странам. Кроме того, существуют трудности с набором дополнительных наемников. «В последние недели появились интересные сообщения о том, что набор в «Африканский корпус» застопорился. В Интернете появились объявления, призывающие людей подавать заявления», — указала аналитик.
Беверли Очиенг обращает внимание на фактор, который может иметь серьезные последствия для присутствия российских наемников в Африке. Если завершится агрессивная война России против Украины, то кадровые проблемы, вероятно, закончатся. «Для России может быть практичным расширить «Африканский корпус» за счет контингента бойцов, прошедших войну в Украине, вместо того чтобы реабилитировать их и реинтегрировать в общество. Но это пока только умозрительное заключение, поскольку до мира в Украине еще далеко», — считает эксперт.
