Российские власти хотят ужесточить «иноагентское» законодательство и увеличить тюремные сроки. DW изучила спектр профессий «иноагентов» и поговорила с теми из них, кто остается в России.Госдума РФ 2 апреля проголосовала за ужесточение «иноагентского» законодательства. Авторами инициативы указаны 398 депутатов, в том числе их главный лоббист — спикер Госдумы Вячеслав Володин. В первом чтении приняты три законопроекта, направленные на то, чтобы усложнить жизнь и работу в России для «иноагентов». Такой статус будут давать тем, кто сотрудничает с некоторыми международными организациями и помогает собирать сведения в области военно-технической деятельности. Помимо этого, законопроекты предусматривают увеличение тюремных сроков по статьям, связанным с «национальной безопасностью».
На сегодняшний день реестр «иностранных агентов» Минюста РФ включает 964 позиции — 558 физических лиц и 406 организаций. Причем этот перечень увеличился в несколько раз по сравнению с 2020 годом — тогда в нем было около 200 организаций и физических лиц. Изначально российские власти заверяли, что не планируют массовое применение закона об «иностранных агентах». DW взглянула на нынешний состав профессий «иноагентов», среди которых немало деятелей искусства, ученых, журналистов и политиков, а также поговорила с теми из них, кто остается в России.
Кто может попасть в обновленный список «иноагентов»?
Новые законопроекты расширяют понятие «иностранного агента» в России. Под этот статус могут попасть те, кто содействует выполнению решений международных организаций, в которых не участвует РФ, или иностранных госорганов, если их действия расцениваются как угроза безопасности страны. Кроме того, «иноагентами» станут признавать тех, кто занимается сбором и распространением информации о военно-технической сфере России.
Депутаты меняют и уголовную ответственность. Например, планируется ужесточить наказание за призывы к вводу санкций против России — сейчас за это грозит штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 3 лет. Поправки к статье 284.4 УК предполагают более строгое наказание — до пяти лет тюрьмы и штрафа в размере 3 миллионов рублей. Аналогичное ужесточение касается и статьи 284.3 — тюремный срок увеличится с пяти до семи лет, а штраф — с 1 млн до 3 млн рублей. Также законопроект вводит возможность конфискации имущества «иноагентов», полученного «из корыстных побуждений», у осужденных за «дискредитацию армии РФ» и призывы к санкциям против России. Кроме того, расширяется перечень статей, по которым могут в России осудить заочно.
В реестре — журналисты, политики и деятели искусства
Формулировки, определяющие статус «иноагента» в России, остаются размытыми. Первоначально, согласно принятому в 2012 году закону, этот статус присваивали организациям, получающим финансирование или иную поддержку из-за рубежа. Со временем перечень расширился: в него начали включать СМИ, политиков, правозащитников и журналистов. После начала полномасштабной войны в Украине в этом реестре оказались представители разных слоев общества — вплоть до представителя далай-ламы в России.
DW нашла в нынешнем списке «иностранных агентов» 20 музыкантов, 15 писателей, 14 предпринимателей, 7 режиссеров и 7 священнослужителей, трех бывших силовиков и двух бывших дипломатов. Некоторые из них оказались с этим статусом с абстрактной формулировкой от Минюста: «находится под иностранным влиянием». Многие из них уехали из страны, опасаясь дальнейшего преследования.
Что запрещено «иноагентам»?
Включение в регистр «иностранных агентов» накладывает ряд ограничений и обязательств. Фигурант этого списка обязан маркировать любые публичные выступления специальной плашкой, указывающей на его статус. Это касается и музыкантов — их треки должны сопровождаться соответствующей информацией, и писателей — их книги должны быть обернуты в специальную «иноагентскую» упаковку. То же самое обязаны делать распространители этой информации в России, а рекламодателям запрещено каким-либо образом взаимодействовать с «иноагентами».
От «иноагентов» также требуют регулярно отчитываться о своих доходах: физические лица подают такие отчеты трижды в год. Кроме того, все авторские гонорары, а также доходы от продажи или аренды недвижимости и транспорта в России должны перечисляться на специальный банковский счет. Эти средства замораживаются и остаются недоступными до снятия статуса «иноагента». Однако с этого спецсчета автоматически списываются штрафы, пени и неустойки за нарушение «иноагентских» обязанностей. За одно такое нарушение физическое лицо может быть оштрафовано на сумму до 50 тысяч рублей, а юридическое — до 500 тысяч рублей. В совокупности эти штрафы достигают значительных сумм: с начала 2023 года до середины 2024-го было выписано 620 штрафов на общую сумму 25,8 млн рублей.
Кроме того, «иноагенту» запрещено участвовать в выборах, работать в школах и вузах, получать государственную финансовую поддержку, входить в комиссии при органах власти, создавать контент для несовершеннолетних, служить в армии, а также участвовать в общественной и экологической экспертизе. В Госдуме также предложили дополнить этот перечень запретом на руководство государственными корпорациями.
Статус ударяет по социальным контактам и источникам дохода
Остается в России, несмотря на свой «иноагентский» статус, калужский епископ церквей «Слово жизни» Альберт Раткин. Он говорит, что обязательная отчетность для него не представляет особого труда из-за того, что он не получает иностранного финансирования: «У меня в этой отчетности всегда «ноль». Но из-за ограничений властей он лишился дополнительного источника дохода от сдачи в аренду имущества. «У меня нет иллюзий, понимаю, что это надолго», — говорит Раткин. Он пытается опротестовать свой статус в суде, но пока безрезультатно.
Кроме того, статус «иноагента» отразился на его социальных контактах, в частности в религиозной среде: «Люди стали бояться, сторониться, как врага народа. В России, если тебя объявили врагом народа, большинство предпочитает перейти на другую сторону улицы». Он сетует, что каждое публичное обращение должен оснащать специальной плашкой: «Хотел недавно оставить комментарий с поздравлением с днем рождения, но потом вспомнил, что нужна эта плашка». Протестантский священник уверен, что законодательство направлено на «вытеснение неугодных»: «Мы видим, сколько уже уехало – остались единицы. Я священнослужитель, как я могу бросить людей? Кто-то должен оставаться, чтобы напоминать о совести, разуме, сердце».
Для политика статус «иноагента» — запрет на участие в выборах
Адаптироваться в России со статусом «иноагента» можно, но это становится сложнее от заседания к заседанию Госдумы, говорит бывший депутат Ржевской городской думы Екатерина Дунцова. Для политика этот ярлык фактически означает запрет на профессию — «иноагентам» не разрешается участвовать в выборах. Дунцова полагает, что именно с этим связано появление ее фамилии в реестре. В частности, власти могут опасаться той протестной популярности, которую Дунцова получила после участия в предвыборной президентской кампании. В 2024 году на Дунцову составили протокол о недонесении на себя как на «иноагента» — повторное нарушение по любой части этой административной статьи может стать поводом для возбуждения уголовного дела.
Статус «иноагента» серьезно ограничивает финансовые возможности политика — любая банковская операция должна быть задекларирована в Минюсте, а ее получатель рискует сам оказаться в реестре. «Слава богу, дети пока не могут стать иностранными агентами за то, что родители им переводят деньги», — иронизирует Дунцова. Она также не может взаимодействовать с несовершеннолетними на собраниях незарегистрированной партии «Рассвет», поскольку это может быть расценено как запрещенная для «иноагентов» просветительская деятельность, говорит Дунцова.
Несмотря на ограничения, она не рассматривает возможность эмиграции: «Я люблю свою страну, вне зависимости от власти и законов, которые она принимает. Уехать — значит потерять себя».
