Власти Беларуси будут постепенно сокращать дотации, начиная с 2026 года. Как это будет происходить, сколько государство тратит из бюджета на дотации и как вырастет счет за коммуналку, в материале DW.К 2029 году жители Беларуси будут на 100% оплачивать жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Власти планировали прийти к этому еще в 2018-м, но отложили меру из-за политической и экономической нестабильности. Как на этот раз будет происходить повышение, в материале DW.
Почему власти на десять лет отложили переход на 100% оплату?
Власти планировали ввести 100% оплату жилищно-коммунальных услуг населением еще в 2018 году, однако этого не произошло. Переход к полной оплате ЖКУ означает значительное увеличение расходов для граждан — особенно по отоплению и подогреву воды, где дотации составляли более 80%. Власти опасались роста социального напряжения, поэтому на том этапе было решено установить ежегодные лимиты повышения (в эквиваленте пяти долларов в год), запустить систему раздельных тарифов — субсидированных и экономически обоснованных, усилить адресное субсидирование.
Теперь в правительстве решили пойти дальше — субсидирование прекратится до 2029 года. К тому времени власти планируют добиться 100%-го покрытия среднегосударственных расходов по ЖКХ, исключая теплоснабжение и подогрев воды. При этом не менее 60% средств от плановых повышений платежей за ЖКХ направят на повышение тарифа на тепловую энергию.
Тарифы будут пересматривать раз в три месяца, учитывая рост доходов населения. Пока действует норма о пересмотре тарифов два раза в год и не более, чем на пять долларов в год. Также будут разработаны нормы потребления отдельных услуг. Предполагается, что это позволит внедрить дифференцированные тарифы, особенно для тех, кто превышает установленные нормы.
Почему сейчас пошли на такой шаг?
Старший научный сотрудник BEROC Анастасия Лузгина отмечает, что сейчас экономическая ситуация в Беларуси выглядит неплохо — у людей выросли зарплаты, в том числе на фоне дефицита кадров, и власти решили вернуться к вопросу о полной оплате жилищно-коммунальных услуг.
«Бюджет ограничен, — поясняет эксперт. — Кроме того, в Беларуси до сих пор сохраняется перекрестное субсидирование, когда предприятия платят по завышенным тарифам, чтобы население платило меньше. Это итог государственного регулирования, а не рыночная норма. В итоге снижается рентабельность заводов. Власти хотят перераспределить нагрузку с предприятий на население. И по сути, это правильная мера».
По данным Минфина, из бюджета ежегодно выделяется около 250 млн долларов на субсидирование жилищно-коммунальных услуг. Эти суммы в основном шли на компенсацию стоимости отопления и подогрева воды, которые наиболее дотационные.
Лузгина подчеркивает, что уже сейчас значительную часть коммунальных услуг оплачивают пользователи, самый уязвимый вопрос — это отопление и подогрев воды, где субсидии доходят до 80%. Граждане, которых государство считает «тунеядцами», платят по этим услугам 100%, и их счет в жировке в пять раз выше. «Если бы такой подход применили ко всем, люди бы сразу это остро ощутили, — поясняет научный сотрудник BEROC. — Поэтому власти оставляют это исключение, но вместе с тем будут повышать остальные услуги ЖКХ чуть более быстрыми темпами, чтобы это компенсировать то, что субсидируют по тепловой электроэнергии. Сохранится такое перераспределение, чтобы не было сильного недовольства, что цена на отопление быстро поднимается. При этом общая жировка по остальным показателям с 2026 года будет каждые три месяца прибавлять в цене».
В правительстве подчеркивают, что для защиты уязвимых слоев населения сохранятся механизмы государственной поддержки. Субсидии будут предоставляться адресно, если расходы на ЖКУ превышают 20% совокупного дохода семьи в городах и 15% — в сельской местности.
Власти постоянно подчеркивают преимущество своей политики тем, что в Беларуси оплата коммунальных услуг гораздо ниже, чем в соседних европейских странах. Но дальше поддерживать этот миф уже не хватает средств в бюджете, считает Анастасия Лузгина. «После того, как в 2020 году произошел разрыв с международными финансовыми организациями, были введены санкции, это серьезно ударило по бюджету РБ. В 2018-2019 годах Всемирный банк предоставлял финансирование и на инфраструктурные проекты, а сейчас власти вынуждены оплачивать это из бюджета, в то время, как нарастают другие проблемы, например, с пенсионным фондом. Поэтому в правительстве озабочены, как максимально оптимизировать бюджет».
Цена на электричество тоже вырастет, несмотря на работу АЭС?
В 2018 году заместитель министра энергетики Ольга Прудникова заявляла, что после ввода БелАЭС тарифы на электроэнергию для населения не должны увеличиться. Однако обещания не были выполнены. Наоборот, с момента начала эксплуатации станции тарифы для населения продолжили расти. За последние пять лет тариф для квартир с электроплитами увеличился на 36%.
В последние годы чиновники изменили риторику. В 2022 году Директор департамента по энергоэффективности Госстандарта Виталий Крецкий заявил, что никто и не обещал снижения тарифов после ввода АЭС.
«Электроэнергия имеет свою себестоимость, — поясняет экономист Анастасия Лузгина. — Растут издержки, в том числе на зарплату сотрудников. И АЭС строилась не за собственные средства, а за российский кредит, который еще предстоит выплачивать. Так что не стоит ожидать в ближайшие лет десять, что тарифы на электроэнергию снизятся».
Переход к полной оплате коммуналки включает и оплату за электроэнергию. С 2026 года тарифы будут пересматриваться ежеквартально, и к 2029-му белорусы будут на 100% оплачивать электричество.