С 16 июня 2025 года Россельхознадзор намерен приостановить ввоз цветочной продукции из Армении, ссылаясь на повторяющиеся случаи выявления карантинных вредителей. Как отмечают эксперты, это решение принимается на фоне ощутимого охлаждения отношений между Москвой и Ереваномиз-за сближения Армении с ЕС и США. Является ли эта мера инструментом давления со стороны Москвы и как стороны будут решать проблему?
Чем недовольна Россия
На сайте Россельхознадзора 3 июня появилось сообщение об «участившихся нарушениях при поставках растительной продукции из Армении». Ведомство указывает, что с начала 2025 года в Россию было ввезено 52 миллиона срезанных цветов, что на 49,7% больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 года (34,7 миллиона). На этом фоне было зафиксировано 13 случаев заражения цветов западным цветочным трипсом (Frankliniella occidentalis Pergande), а также другие инциденты, связанные с иными видами продукции.
Россельхознадзор заявил, что подобные случаи свидетельствуют о «неэффективности системы контроля за экспортируемой продукцией со стороны Армении». В связи с этим в адрес армянского Инспекционного органа по безопасности пищевых продуктов было направлено официальное письмо с просьбой принять «исчерпывающие меры и усилить контроль».
«В случае отсутствия необходимых шагов и при продолжении выявления карантинных объектов, Россия намерена с 16 июня ввести временные ограничения на ввоз цветочной продукции в сопровождении армянских фитосанитарных сертификатов, включая те, что выданы при поставках из третьих стран», — говорится в письме российского госрегулятора и фактически открыто указывается на факт реэкспорта цветов армянским бизнесом на российский рынок. Между тем в Ереване не согласны с российским видением проблемы.
Начальник отдела по связям с общественностью Инспекционного органа по безопасности пищевых продуктов Армении Ануш Арутюнян заявила СМИ, что стороны находятся в контакте, проводится внутреннее расследование, вопрос обсуждается с российскими коллегами. По словам Арутюнян, российская сторона ошибочно предполагает, что цветы, импортируемые в Армению из третьих стран, затем реэкспортируются в Россию. «Объемы импорта недостаточны для таких операций, и основная масса цветов, ввозимых из-за рубежа, остается на внутреннем рынке», — пояснила она. При этом, по ее словам, существующие мощности в Армении позволяют обеспечивать значительный объем экспорта, включая зафиксированные 52 миллиона единиц.
Что касается выявленных вредителей, то, как уточнила Арутюнян, армянская сторона в настоящее время изучает причины и масштабы проблемы и по завершении проверки намерена предоставить дополнительные разъяснения.
Запрет России — шанс или удар для Армении?
На фоне оживленных дискуссий звучат и различные экспертные оценки. По словам армянского агрария Арутюна Мнацаканяна, решение России о возможном запрете не стало неожиданностью, потому что российская сторона последовательно сокращает импорт продукции, которую может производить внутри страны.
«Это создает как вызовы, так и возможности для Армении — в частности, может стимулировать развитие местного тепличного цветоводства», — сказал в беседе с DW Арутюн Мнацаканян, отметив при этом довольно значимый элемент реэкспорта цветов в отрасли из третьих стран. Между тем он не отрицает и факт поступательного развития отрасли и в Армении, указывая на то, что в России наблюдается растущий спрос на цветочную продукцию, а это заставляет многие хозяйства в Армении переориентироваться с овощей и фруктов на цветы.
«За последний год экспорт производимых в Армении цветов резко возрос. Это свидетельствует о наличии соответствующего потенциала. Так что сокращение реэкспорта может стать дополнительным толчком для развития отрасли внутри страны», — пояснил он.
Технический спор или дело в политике?
На первый взгляд, речь идет о техническом споре, касающемся качества поставок. Однако в контексте ухудшающихся армяно-российских отношений этот эпизод приобретает более широкий политический смысл. В последние годы, на фоне растущих трений с Россией, Армения последовательно укрепляет связи с Европейским Союзом и США, что в Москве рассматривается как геополитический разворот.
На этом фоне санитарные претензии часто воспринимаются Арменией как инструмент давления — подобные прецеденты ранее наблюдались в отношениях России с Молдовой, Грузией и Беларусью, указывают армянские комментаторы.
Дополнительную остроту ситуации придает тот факт, что армянский экспорт уже сталкивается с серьезными трудностями. В последние недели остается нерешенным вопрос транзита алкогольной продукции через территорию Грузии: десятки армянских фур с коньяком и вином оказались заблокированы на границе, а производители понесли ощутимые убытки. Хотя в начале июня появились проблески надежды на урегулирование: грузинская сторона, по сообщению армянской стороны, разрешила движение 52 армянских грузовиков в направлении России, еще 72 транспортных средства ожидают решения в ближайшие дни.
Между тем в пятницу, 6 июня, стало известно о задержании партии из 11 тысяч срезанных цветов, экспортируемых из Армении на грузино-армянской границе. Позже армянская сторона уточнила, что основная часть груза успешно пересекла границу Грузии, которая, по официальным данным, является одной из крупнейших рынков сбыта армянской цветочной продукции. В 2024 году страна импортировала 1901 тонну цветов на сумму 11,4 миллиона долларов, из которых 659 тонн — из Армении (на 3,23 млн долларов), что делает ее одним из основных поставщиков наряду с Эквадором и Турцией.
«Эти инциденты продемонстрировал уязвимость армянской внешней торговли к региональным и политическим факторам», — отмечает в беседе с DW армянский экономист Грант Микаелян, при этом указывая на ранее имеющие место случаи, когда Россия на фоне ухудшения отношений с Арменией ограничивала поставки армянской молочной продукции, алкогольных напитков и ужесточала таможенный контроль.
Микаелян считает маловероятным полное закрытие российского рынка для армянских производителей, однако не исключает целенаправленных ограничений в отдельных секторах.
«Я не ожидаю масштабного эмбарго или тотального запрета. Но точечные удары по отдельным сферам вполне возможны. Их цель — создать давление на предпринимателей, чтобы те, в свою очередь, лоббировали в Ереване улучшение отношений с Москвой и не допустили дальнейшего обострения», — отметил Микаелян.