На саммите НАТО речь пойдет о деньгах. Ожидается, что страны-члены альянса обязуются резко увеличить расходы на оборону — чтобы сдержать Россию и угодить президенту США Трампу.Увеличение расходов на оборону европейскими странами-членами НАТО было одним из главных требований президента США Дональда Трампа с первого дня начала его второго срока правления. Эта цель стала потенциально приемлемой почти для всех государств альянса благодаря умению убеждать, продемонстрированным генеральным секретарем НАТО Маром Рютте. Убедило колеблющихся и то, что Германия, крупнейшая экономика ЕС, поддержала данное предложение.
Представители НАТО сообщили DW, что речь идет не только о победе Трампа, но и о «восстановлении баланса в альянсе», как выразился один высокопоставленный дипломат, добавив, что если заявленная цель будет достигнута, то саммит будет иметь оглушительный успех.
Уроки саммита G7 в Канаде
«Надеюсь, что Трамп досрочно не покинет саммит, как он поступил на недавней встречи G7 в Канаде, — сказал в интервью DW Джейми Ши, в прошлом заместитель генсека НАТО. — Этот худший сценарий вызывает серьезные опасения у некоторых союзников по альянсу, и они хотят избежать его любой ценой».
По словам Ши, «важно, чтобы Трамп был там и узнал обо всех тех хороших вещах, которые НАТО делает в настоящее время, и которые помогают безопасности Америки, а не только Европы».
Цель тратить 5% ВВП на оборону весьма амбициозна и потенциально способна изменить общественные настроения в Европе: если во многих странах-членах ЕС социальная справедливость и экономическая стабильность на протяжении десятилетий являлись очевидными приоритетами для национальных правительств, то в будущем власти должны будут сосредоточиться на укреплении военной мощи. Такой возможный сценарий вызвал растущее сопротивление в некоторых частях Европы.
За день до начала саммита Марк Рютте назвал «квантовым скачком» его новую цель по военным расходам. Тот факт, что в будущем на оборону будет тратиться 5% ВВП, является «амбициозным, историческим и фундаментальным для обеспечения нашего будущего», указал Рютте в понедельник, 23 июня, в Гааге.
Как удержать Россию от нападения на страны НАТО
Отвечая на вопрос о том, как он объяснит свой план увеличения военных расходов гражданам европейских государств, которые выступают против сокращения финансирования социальной сферы в пользу перевооружения, Марк Рютте недавно заявил, что политическим лидерам нужно действовать прямо сейчас, потому что «иначе через четыре или пять лет мы действительно окажемся в опасности, и тогда вам придется учить русский язык или уезжать в Новую Зеландию».
Идея Рютте заключается в том, чтобы достичь вышеназванного пятипроцентного показателя посредством выделения 3,5% ВВП на основные оборонные нужды стран-участниц НАТО и еще 1,5% — на инвестиции, связанные с безопасностью. Последние, в частности, включают в себя строительство более широких дорог и надежных мостов, по которым можно перевозить тяжелое вооружение, а также повышение кибербезопасности, меры против гибридных атак, по укреплению гражданской обороны и помощь Украине.
Члены альянса постараются отнести к военным расходам то, что они уже тратят, например, на инфраструктуру, признают дипломаты НАТО. И подчеркивают — тот факт, что союзники смогли договориться о точном определении целевого показателя в 1,5%, уже является значительным успехом.
Испания хочет для себя исключения
Самая большая проблема на данный момент заключается в том, чтобы заставить всех согласиться с целевым показателем в 3,5% для основных военных расходов. Испания, у которой самый низкий в процентном отношении оборонный бюджет в альянсе, дала понять, что хочет получить для себя исключение.
Другие государства, например Италия, требуют больше времени, чем предложенные семь лет, для выполнения обязательств по повышению военных расходов. Многие члены НАТО готовы тратить больше, но отказываются от ежегодных планов — своего рода механизма контроля, также предложенного Рютте.
В конце концов, все сводится к доверию к альянсу, указал в беседе с DW экс-министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис. По его выражению, блок «движется в правильном направлении». Но, как и многие представители стран, расположенных на восточном фланге НАТО в непосредственной близости от России, Ландсбергис предостерегает от несерьезного отношения к выполнению новых обязательств по ассигнованиям на оборону. «Что если это будет просто хороший саммит, и все уедут довольные, а потом ничего не произойдет?», — задает риторический вопрос литовец.
Разочаровывающий саммит для Украины?
Кроме того, многие европейцы недовольны явным отсутствием каких-либо амбициозных намерений, когда речь идет об Украине. Хотя украинский президент Владимир Зеленский приглашен на саммит, стремление Киева вступить в НАТО вряд ли займет на нем центральное место.
Похоже, шансы на то, чтобы как-то на видном место отразить в итоговой декларации саммита желание Украины стать членом альянса равны нулю. «Очевидно, что Соединенные Штаты, в частности, хотели замять этот вопрос, — констатирует Джейми Ши. — Поэтому для Украины это будет довольно разочаровывающий саммит НАТО».
В итоговом документе будет пара фраз об угрозе со стороны России, рассказали DW источники в НАТО, но не предусматривается никаких новых жестких формулировок, учитывая продолжающиеся попытки США усадить Киев и Москву за стол переговоров.
Вместе с тем, как заявил Марк Рютте на пресс-конференции накануне саммита, Украина, подвергшаяся нападению со стороны России, может рассчитывать на дальнейшую военную помощь со стороны НАТО. В этом году альянс уже пообещал оказать Киеву поддержку в области безопасности на сумму около 35 миллиардов евро. По словам генсека НАТО, это доказательство того, что никто не упускает из виду происходящее в Украине.
Все дело в России
Кристинe Берзина, эксперт по НАТО из Германского фонда Маршалла, считает, что важно оценивать картину в целом.
«Мы сильно зациклились на маленьких декларациях и параграфах о различных деталях», — подчеркнула эксперт в интервью DW. По ее мнению, что действительно важно, так это то, что «НАТО — сильный политический альянс, и политики за столом переговоров верят друг другу». Именно это, как ожидает Берзина, станет сильным посланием саммита: «Конечно, речь идет о России. Разговоры о новых амбициозных шагах, которые они (руководители стран-членов НАТО. — Ред.) собираются предпринять, — это сигнал для России».
Тем не менее, по словам одного дипломата, ожидается, что декларация саммита будет «лаконичной и четкой», и сама встреча намеренно запланирована как краткий обмен мнениями, чтобы не утомить Трампа, который, как известно, в принципе не любит длинных речей других людей.
Рецепт для того, чтобы Трамп остался доволен
Большой риск заключается в том, что в случае эскалации израильско-иранского конфликта президент Трамп может вообще не прибыть в Гаагу, предупреждают американские СМИ. В штаб-квартире НАТО в Брюсселе дипломаты не видят никаких признаков того, что Трамп не приедет.
Так что же, нынешний саммит альянса — это лишь стремление сделать приятное Трампу, о чем свидетельствует программа, включающая ужин с королем Нидерландов, приглашение поиграть в гольф и ожидаемый рост военных расходов?
В конечном счете, речь идет о европейцах, уточняет Джейми Ши: «Расходы на оборону в размере 5% ВВП нужны для того, чтобы сдерживать Россию, чтобы граждане стран Европы и НАТО были в безопасности и спокойно спали по ночам в своих постелях». При этом Ши признал, что «если решение о пятипроцентном показателе будет принято, Дональд Трамп вернется в Вашингтон счастливым человеком».
