Больше денег на оборону, еще больше солдат: на саммите в Гааге НАТО намерена объявить об амбициозных целях для своих стран-участниц. Что это значит для немецкого бундесвера?Еще до саммита НАТО в Гааге, который прооходит 24 и 25 июня, стало ясно: новые цели альянса потребуют от Германии серьезных усилий. Хотя канцлер ФРГ Фридрих Мерц (Friedrich Merz) и заявил, что предоставит все необходимые финансовые ресурсы, чтобы сделать бундесвер самой сильной конвенциональной армией в Европе, новые цели НАТО слишком амбициозны. Одна из них — повышение расходов на оборону. Планируется, что страны-члены Североатлантического альянса будут выделять на оборону 5 процентовсвоего ВВП. Раньше это было 2 процента — именно столько Германия сейчас тратит на военные расходы.
Трамп требует, чтобы европейцы платили больше
Повысить расходы на оборону до 5 процентов, прежде всего, для европейских союзников, первым предложил президент США Дональд Трамп. Он пригрозил, что если они продолжат платить также мало, как и раньше, он откажется оказывать им военную поддержку. В 2024 году фактически две трети всех оборонных расходов НАТО приходились на США.
Требование Трампа было встречено скептически во многих европейских странах, которые посчитали, что 5 процентов от ВВП — это слишком много. В 2024 году некоторые страны были даже далеки от двухпроцентного показателя. За несколько дней до саммита генеральный секретарь НАТОМарк Рютте объявил, что толькр в 2025 году альянс достигнет цели в два процента.
Но это лишь промежуточный шаг на пути к еще более высоким расходам. Ожидается, что на саммите в Гааге будет объявлена новая цель — 5 процентов от ВВП. Правительство ФРГ поддерживает формулу, предложенную Рютте. Согласно ей, 3,5 процента должны идти на военные расходы и 1,5 процента — на инфраструктуру, которая также относится к сфере обороны. Речь идет, например, о строительстве или ремонте железных дорог, мостов или портов. Пятипроцентный показатель должен быть достигнут к 2032 году.
Почти половина бюджета ФРГ пойдет на оборону?
Для Германии с ее экономикой это гигантская сумма, составляющая, по оценкам, 225 миллиардов евро в год. Хотя канцлер Мерц и подчеркивает, что дальнейшее развитие военного потенциала важнее показателя в процентах, это убеждает не всех его партнеров по коалиции, социал-демократов: «Мы считаем нерациональным устанавливать процент расходов на военные цели на основе ВВП», — указывает группа политиков в рядах СДПГ в своем «манифесте» о поддержании мира в Европе. «Этому нет никакого оправдания в политике безопасности», отмечают авторы документа. Часть оппозиции в бундестаге также резко критикует увеличение процента расходов на оборону.
Между тем, учитывая угрозу со стороны России, эксперты бундесвера видят веские причины вкладывать больше денег в вооруженные силы, потребности которых, по их мнению, в ФРГ игнорировались десятилетиями. «Речь идет не о том, чтобы угодить американцам или обеспечить военную промышленность заказами, а о том, что в национальных интересах Германии быть способной защитить себя», — заявила эксперт по безопасности Айлин Матле из Германского совета по международным отношениям (DGAP) в интервью DW. Правительство Германии должно четко объяснить, почему это необходимо. Ведь пять процентов ВВП — это «безумно большая сумма».
Помимо финансов, на саммите НАТО в Гааге пойдет речь и об обороноспособности стран-членов альянса. Европе могут понадобиться дополнительные войска. Во-первых, это должно стать сильным сигналом для РФ на фоне военной угрозы, а во-вторых, необходимо из-за заявления президента Трампа о сокращении военного присутствия США в Европе.
Что это означает для бундесвера? То, что дополнительно необходимо от 50 000 до 60 000 солдат, заявил министр обороны ФРГ Борис Писториус (Boris Pistorius) на встрече министров обороны НАТО в Брюсселе в начале июня. На той встрече были определены новые цели, касающиеся обороноспособности альянса. Подробности не разглашаются, но Писториус объявил о планах сформировать и полностью оснастить новые крупные подразделения бундесвера. Обсуждается создание от пяти до семи новых бригад, каждая из которых будет насчитывать по 5000 солдат, с танками, артиллерией и соответствующей логистикой.
Вернут ли в Германии обязательный воинский призыв
Как бундесвер в ближайшие годы планирует набрать дополнительно десятки тысяч профессиональных солдат, пока остается неизвестным. В настоящее время он насчитывает около 182 000 солдат и активно ищет новые кадры. «На данный момент у нас хорошие показатели по количеству персонала, хорошие показатели по рекрутированию и хорошие показатели по кандидатам. Это вселяет надежду», — заявил представитель министерства обороны в начале июня. В последние годы число военнослужащих бундесвера сокращалось, несмотря на все усилия по рекрутированию.
Одним из эффективных способов привлечения персонала могло бы стать возобновление обязательного воинского призыва, который был приостановлен в 2011 году. Однако пока введение всеобщей воинской обязанности не планируется. Об этом договорились партнеры по правящей коалиции — социал-демократы из СДПГ и консерваторы из блока ХДС/ХСС. «Мы создадим новую привлекательную военную службу, которая вначале будет основана на добровольном желании служить», — говорится в коалиционном договоре. В нем слово «всеобщая воинская обязанность» не упоминается.
Учитывая возросшие требования НАТО, в ХДС и ХСС звучат призывы вернуть обязательную военную службу уже сейчас. Однако канцлер Фридрих Мерц с этим не торопится: «Пока что остается в силе договоренность, прописанная в коалиционном соглашении. Мы должны внимательно оценить, достаточно ли программ по повышению привлекательности службы в бундесвере и желающих служить на добровольной основе. Если этого окажется недостаточно, то нам придется очень скоро обсудить дополнительные шаги».
Таким образом, позиция Мерца совпадает с курсом министра обороны Писториуса. Он подчеркивает: «Обязательная военная служба сейчас нам совершенно не нужна, потому что у нас нет ни достаточного количества казарм, ни возможностей подготовки солдат. Поэтому пока служба в бундесвере остается добровольной».
Будет ли модель службы в бундесвере на добровольной основе долгосрочной? Эксперт по безопасности Матле предполагает, что «добровольную службу в армии могут очень быстро отменить». Тем более, если давление на Германию возрастет, в случае если США действительно выведут войска из Европы.
О таких намерениях уже заявила администрация Трампа. Более конкретно все станет ясно после саммита НАТО. Тогда ситуация может измениться кардинально, предполагает Матле: «Тогда европейцы, а значит и Германия, столкнутся с вопросом, как они хотят компенсировать вывод американских войск из Европы». Но даже если Европе действительно понадобится еще больше солдат, маловероятно, что Германия сможет в ближайшие годы сразу увеличить число военнослужащих.
