Борьба за «большой прекрасный законопроект» Дональда Трампа завершилась. Но налоговая и бюджетная политика президента США вызывает недовольство даже в рядах его собственной партии.»Большой прекрасный законопроект» Дональда Трампа (One Big Beautiful Bill Act, OBBBA или просто BBB) принят обеими палатами Конгресса США, и теперь, чтобы стать законом, ему не хватает только подписи президента.
Принятие этого документа, которого Трамп уже долгое время добивался от республиканцев, можно считать важным достижением в законодательной области и его политической победой. Дело в том, что с начала своего второго президентского срока Трамп подписывал пока лишь исполнительные указы — своего рода распоряжения, которые имеют силу закона, но не требуют одобрения конгрессменов. Теперь же проведение через Конгресс этого важного закона, касающегося государственных расходов и сокращения налогов, позволит профинансировать значительную часть его предвыборных обещаний.
«Я думаю, что с политической точки зрения это победа для Дональда Трампа, теперь он сможет говорить об определенном законодательном успехе своей программы», — говорит политолог Стивен Вебстер из Университета Индианы в Блумингтоне.
Трамп хотел подписать BBB 4 июля, возможно, желая отпраздновать победу в День независимости США, и настаивал, чтобы Палата представителей успела принять его к этому сроку. Однако и в его собственной партии до последнего момента все еще оставались противники «большого и прекрасного». «Кому-то этот законопроект не нравится из-за урезания медицинских и социальных программ, — указывает политический аналитик из вашингтонского Университета Джорджа Вашингтона Питер Лодж. — А кому-то — из-за того, что он приведет к росту госдолга — он невероятно дорогой».
Что включает в себя «большой прекрасный законопроект»
Этим масштабным законопроектом Трамп пытается реализовать длинный список своих предвыборных обещаний. Он включает в себя сокращение налогов как для физических, так и для юридических лиц, крупные вливания в меры по контролю за иммиграцией, увеличение военных расходов и дополнительное стимулирование добычи и использования ископаемого топлива.
Кроме того, в документе прописаны изменения в критериях доступа граждан к программам здравоохранения и социального обеспечения, а также сворачивание некоторых инициатив по борьбе с изменением климата, введенных предыдущим главой Белого дома Джо Байденом.
Как и ожидалось, в выигрыше от нововведений оказываются те области политики, которые лежали в основе доктрины Трампа «Америка прежде всего».
В общей сложности 178 миллиардов долларов будет пущено на программы, направленные на ограничение иммиграции, в том числе на возобновление строительства стены на границе с Мексикой, а также на содержание пограничной полиции, судебные разбирательства по делам иммигрантов, содержание под стражей и уголовное расследование.
Около 153 миллиардов долларов предполагается потратить на оборону: судостроение, противоракетную оборону, ядерное оружие и военные средства по охране границы.
В соответствии с лозунгом «Бури, детка, бури», который Трамп произносил, призывая увеличивать добычу ископаемого топлива, и в ходе своей предвыборной кампании и уже после победы, законопроект призван стимулировать разведку и экспорт газа, одновременно отменяя льготы и стимулы для электромобилей, чистой энергии и программ по сокращению выбросов.
Согласно обещаниям Трампа прекратить налогообложение чаевых и сверхурочной работы в BBB также предусмотрены налоговые льготы на сумму около 4,5 триллиона долларов для физических лиц и предприятий.
Большой, но не для всех прекрасный законопроект
Лидерам республиканцев в обеих палатах Конгресса пришлось искать компромиссы, чтобы добиться расположения не согласных с мерами, изложенными в документе.
Так, серьезной проблемой для консерваторов в сфере финансов является государственная задолженность. Независимые аналитики прогнозируют, что из-за этого законопроекта госдолг США увеличится в течение ближайшего десятилетия примерно на 3,4 трлн долларов — потолок госдолга был повышен на 5 трлн долларов.
Беспокойство по поводу госдолга США звучит не только на Капитолии — среди прочих, его выражает и бывший союзник Трампа Илон Маск. Еще до того, как OBBBA прошел голосование в Сенате, самый богатый человек в мире и главный спонсор президентской кампании Трампа пригрозил выставить на предстоящих в 2026 году выборах в Сенат своих кандидатов против тех республиканцев, которые проголосуют за OBBBA. Более того, он заявил о намерении создать собственную оппозиционную Партию Америки.
«Я думаю, (Республиканской. — Ред.) партии будет сложно объяснить, как добавление 3,5 трлн долларов к государственному долгу соответствует их заявлениям о намерении навести порядок в финансах страны», — говорит политолог Стивен Вебстер.
Законопроект Дональда Трампа не пользуется популярностью и среди населения. Согласно опросу, проведенному в конце июня Квиннипэкским университетом, 55 процентов избирателей выступают против него, а поддерживают — лишь 29 процентов (остальные не высказали своего мнения). Среди сторонников Республиканской партии около двух третей выступают в поддержку «большого прекрасного законопроекта». При этом аналитики, с которыми пообщалась DW, отмечают, что уровень этой поддержки снижается, когда избирателям, в том числе и республиканцам, разъясняют содержание законопроекта.
Под угрозой медстраховка для миллионов американцев
Вероятно, важную роль в настроениях населения играют изменения в системе здравоохранения и программах социального обеспечения.
Согласно данным независимого управления Конгресса США по бюджету, новые правила получения права на льготы, в частности по программе Medicaid, которая распространяет медицинское страхование на людей с низкими доходами, и по программе продовольственной помощи SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program), могут привести к тому, что к 2034 году медицинского страхования лишатся миллионы людей. В целом, расходы на здравоохранение сокращены более чем на 1 триллион долларов.
«Страховку могут потерять около 17 миллионов человек», — полагает старший научный сотрудник независимого исследовательского Центра по делам детей и семей при Джорджтаунском университете Элизабет Райт Бурак. — Даже если будут какие-то налоговые или иные льготы, потеря медицинской страховки или продовольственной помощи ударит по вашему личному бюджету».
Это также может ударить по важной части сторонников Трампа и его движения MAGA (Make America Great Again — «Сделаем Америку снова великой») — в частности, по работающим американцам, которые перешли на его сторону за последнее десятилетие.
Хотя многие изменения в медицинских программах Трамп объяснял борьбой с масштабным «мошенничеством и злоупотреблениями» в системе здравоохранения США, многие эксперты утверждают, что речь идет не о «срезании жира» в этой области, как утверждается, а о вмешательстве в сами ткани организма. «В Medicaid не так уж много «жира», — уверяет Элизабет Райт Бурак. — Конечно, есть вещи, которые можно улучшить, но большая часть этих денег и так уже идет на медицинские услуги».
