Германия сокращает поддержку украинских беженцев. Правительство канцлера Фридриха Мерца (Friedrich Merz) в среду, 19 ноября, утвердило соответствующий законопроект. Коротко: денег и другой социальной помощи станет меньше, но основная поддержка сохранится. Цель правительства — быстрая интеграция украинцев на рынке труда и в обществе, заявили в Минтруда ФРГ, которое разработало документ.
Изменения коснутся не всех более 1,2 млн украинцев, которые на данный момент проживают в Германии, получив после начала полномасштабной войны России против Украины временную защиту в рамках директивы Евросоюза. Нововведения касаются только тех, кто приехал после 1 апреля 2025 года и будут действовать задним числом. Пока речь идет о нескольких десятках тысяч украинцев. Как сообщил в среду на брифинге представитель федерального министерства внутренних дел, с апреля по конец сентября в Германию въехали 83 тысячи граждан Украины, но лишь 28 тысяч подали заявления на получение социальных выплат.
Что меняется в системе поддержки украинских беженцев в ФРГ
В первую очередь изменения касаются так называемого «пособия для граждан » («бюргергельд»). Теперь новоприбывшие украинцы будут получать не его, а выплаты на уровне просителей убежища из друих стран. Эта сумма варьируется в зависимости от семейного положения и составляет в среднем примерно на 120 евро в месяц меньше, чем «бюргергельд» — 441 евро на одного взрослого. Выплаты будут осуществляться не ведомствами по трудоустройству (Jobcenter), а социальными ведомствами (Sozialamt).
По сути это возвращение к практике, которая действовала в первые месяцы с начала войны и до июня 2022, когда украинцы в Германии стали получать «бюргергельд». Подавляющее большинство продолжит его получать, по крайней мере до конца срока действия уже утвержденного пособия.
Другие нововведения коснутся интеграции на рынке труда. Ужесточатся меры давления по скорейшему поиску работы — это продолжение политики предыдущего правительства. Интеграционные и языковые курсы для украинцев сохранятся, правда, не до конца понятно в каком объеме.
Помощь в трудоустройстве также останется, но ее станет меньше. От украинцев ожидают, что они на новом месте пребывания будут активно искать работу. Если они этого не делают, то их, как и просителей убежища, могут привлекать к низкооплачиваемой работе, например, уборке мусора, пишет агентство epd. За такой вид работы платят 80 центов в час. Для сравнения — минимальная оплата труда в Германии составляет 12,82 евро в час.
Наконец, новоприбывшие украинцы больше не будут получать в Германии стандартное медицинское страхование в государственных страховых кассах. Их переведут на так называемое базовое медицинское обслуживание. Спектр покрываемых медицинских услуг станет меньше, но в случае заболеваний помощь будет оказана, как и, например, беременным при рождении ребенка. Оплата жилья и выплаты на детей сохраняются. Также остается право на работу, это часть директивы ЕС и в этом отличие от просителей убежища.
Почему правительство ФРГ сокращает поддержку беженцев
Среди всех европейских стран Германия приняла больше всех украинских беженцев. Из-за необходимости быстро обеспечить большое число людей с июня 2022 года им выплачивают помощь на уровне немецких безработных — то самое «пособие для граждан». Это позволило избежать длинной бюрократической процедуры при оформлении.
Тогда основная идея правительства была в том, чтобы помочь украинцам интегрироваться. Это, в свою очередь, должно было помочь им не просто найти работу, а по возможности работать по специальности. В других странах ЕС был избран иной подход — меньшие по размерам выплаты и на более короткий срок.
Насколько это сработало в Германии — вопрос до сих пор спорный. Доля трудоустроенных украинцев в ФРГ действительно ниже, чем в других странах — по разным оценкам, от 35 до 50 процентов трудоспособных беженцев. Это дало основание критикам говорить, что выплаты слишком высокие и не мотивируют украинцев искать работу. При этом некоторые исследования показали, что инвестиции в квалификацию и знания языка дают успешные результаты, хотя и не так быстро, как изначально ожидалось.
Теперь главная идея изменений для украинских беженцев — не только уменьшить нагрузку на бюджет, это вопрос спорный, но в целом мотивировать их быстрее становится самостоятельными и искать работу, пусть и низкооплачиваемую. При этом сложность для украинцев заключается среди прочего в том, что низкая зарплата усложняет поиск доступного жилья, которого в стране не хватает.
Отмена «гражданского пособия» для новоприбывших украинцев — часть общего переформатирования социальной сферы Германии. Пришедшие к власти в стране консерваторы из ХДС/ХСС изначально были против Bürgergeld. Поэтому новое правительство решило это пособие реформировать. Суммы выплат для немецких безработных сохранятся, но будут введены жесткие меры для тех, кто не приходит на собеседования или отказывается от предложенной работы.
Сокращение поддержки беженцев вызывает и критику
Не все в Германии согласны с нововведениями. Так, их критикуют партнеры консерваторов по правящей коалиции, социал-демократы. Министр труда и член СДПГ Бербель Бас (Bärbel Bas) заявила, что «сожалеет» об изменениях. Критически отозвалась и уполномоченная федерального правительства по вопросам интеграции Натали Павлик (Natalie Pawlik). В интервью изданию Politico она сказала, что видит в происходящем «большую опасность». Церковные гуманитарные организации считают, что новые правила замедлят интеграцию украинцев в Германии.
Теперь законопроект будет направлен в бундестаг. Для вступления в силу нужно также согласие бундесрата — представительства федеральных земель Германии.
