Момент истины в отношении замороженных российских активов в ЕС приближается. Ведущую роль в планах использовать их для Украины играет Германия. Дебаты в бундестаге показали, на что готовы пойти власти ФРГ.В Европе Германию до сих пор критикуют за отказ передать Украине крылатые ракеты TAURUS, но в вопросе использования замороженных в ЕС российских активов Берлин быстро выходит в лидеры. Канцлер Фридрих Мерц (Friedrich Merz) поменял планы и в пятницу, 5 декабря, перенес поездку в Норвегию. Вместо Осло Мерц полетел в Брюссель уговаривать своего бельгийского коллегу Барта Де Вевера согласиться на использование замороженных российских активов для Украины. Бельгия, где хранится основная часть денег, до сих была против.
Конкретный план представила на днях Еврокомиссия. Сейчас ЕС передает Украине только проценты с российских денег, это несколько миллиардов евро в год. В ближайшем будущем предлагается сложная схема, которая позволит использовать на первом этапе, в 2026 и 2027 годах, 90 миллиардов. Украина не получит российских денег напрямую, но это будет беспроцентный кредит Киеву, возвращать который он будет только в случае выплаты Россией репараций после окончания войны.
Почему резко понадобились российские активы
Вопрос поднимался еще в начале российского вторжения в Украину, когда западные страны заморозили активы Центробанка РФ примерно на 250 миллиардов долларов. Львиная доля, в том числе 185 миллиардов евро наличными, хранится в Брюсселе в компании Euroclear. Планы использовать их на поддержку Украины долго были просто идеей. Считалось, что сделать это сложно , в первую очередь, с юридической точки зрения.
Летом ситуация резко изменилась. Старую идею начал активно продвигать канцлер Германии Мерц. Причиной послужили несколько факторов. Так, США перестали передавать Украине оружие бесплатно, а продавать его через страны НАТО. Надежды на успех переговоров с Россией и окончание войны не оправдались. Расходы европейских стран на закупку оружия для Киева резко возросли, а бюджетные возможности у многих ограничены. Наконец, уже в ноябре спорный мирный план США по Украине добавил смелости ЕС, поскольку один из пунктов предусматривал передачу части замороженных российских активов Вашингтону. Европа с этим не согласна.
Мерц поднял планку высоко, заявив, что решение будет тестом на суверенность Европы. В статье для газеты Frankfurter Allgemeine, а это необычный шаг, канцлер редко это делает, Мерц сформулировал один из своих основных посылов Москве — продолжать войну для России бессмысленно, поскольку ЕС продолжит поддержку Киева.
Один из наиболее спорных моментов в европейской дискуссии — что делать в случае, если Россия оспорит решение в судах и выиграет? План Еврокомиссии предусматривает ответственность всех стран стан ЕС, но окончательно механизм еще не согласован, а времени все меньше — решение ожидается на саммите ЕС 18-19 декабря.
Бундестаг не поддержал использование всех активов РФ
Берлин готов идти далеко, но у него есть красные линии. Это показала прошедшая в пятницу получасовая дискуссия в бундестаге. Поводом стало предложение оппозиционной партии «зеленых» призвать правительство ФРГ, чтобы оно поддержало «всеобъемлющее» использование российских активов для помощи Украине на уровне G7.
Другими словами — не только части замороженных в ЕС денег, а вообще всего, что хранится в западных странах. Предложение не прошло. Против проголосовали правящие фракции блока ХДС/ХСС , социал-демократов и оппозиционной ультраправой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ). Оппозиционная Левая партия воздержалась.
Аргументы были разные. Представитель «зеленых» Робин Вагенер (Robin Wagener) взывал к морали: «Не может быть, чтобы российские активы в Европе были лучше защищены, чем люди в Украине».
Социал-демократы и консерваторы отвечали, что, мол, предложение идет в правильном направлении, но указывали на проблемные, с их точки зрения, моменты. Кто-то говорил, что этот вопрос недостаточно изучен с правовой точки зрения. Кто-то — что такое решение потребует времени, а его мало. Звучал и аргумент, что решение на уровне G7 нуждается в согласовании с США, а как поведет себе президент Дональд Трамп — неизвестно. Депутат от СДПГ Йоханн Шрапс (Johann Schraps) отметил, что попытка «всеобъемлющего» использования российских активов может осложнить отношения с Бельгией, а без нее план Еврокомиссии не сработает».
Ультраправая АдГ на этот раз оправдала свой имидж пророссийской партии, поскольку во многом повторяла аргументы Москвы, в том числе — возможные ответные меры РФ против до сих пор работающих в России немецких компаний, например, концерна Metro.
Депутаты АдГ также упрекали правительство Мерца в том, что у него нет «плана Б» на случай, если идея Еврокомиссии не получит поддержки лидеров 27 стран-членов ЕС. Как показала дискуссия в бундестаге, коллективные долги в виде евробондов таким «планом Б» точно не является — блок ХДС/ХСС выступил против.