Страны ЕС обсуждают план бессрочной заморозки российских активов на сумму 210 млрд евро и использование их для помощи Украине. Эксперты анализируют экономические риски и правовые последствия этой схемы.Страны Европейского Союза намерены в ускоренном порядке согласовать решение о бессрочной заморозке российских государственных активов на территории ЕС на сумму до 210 млрд евро. В начале декабря Еврокомиссия выступила с предложением предоставить Украине «репарационный кредит » в размере 140 млрд евро под залог замороженных активов Центробанка РФ. При этом юридически средства не конфисковывались бы, но вернуть их Россия могла бы лишь после выплаты репараций Украине. А Киев уже за счет выплаченных Москвой репараций погашал бы полученный от ЕС кредит. Для реализации этого плана, однако, необходимо, чтобы российские активы были заморожены на территории ЕС на неопределенный срок.
Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер назвал схему Еврокомиссии «принципиально неправильной» и опасной. Он подчеркнул, что она подорвет доверие к бельгийскому депозитарию Euroclear, в котором находится большая часть замороженных российских активов. Несмотря на юридические формулировки, инвесторы воспримут эту модель как конфискацию доверенных депозитарию активов, считают в Бельгии.
Смогут ли европейцы использовать российские деньги для помощи Украины, и какие потенциальные экономические риски это несет, рассуждают в интервью DW российский экономист Олег Буклемишев и его украинский коллега Илья Несходовский.
Потеря активов будет означать появление опасной дыры в балансе ЦБ
Олег Буклемишев указывает, что часть замороженных российских золотовалютных резервов принадлежат Минфину, другая — Центральному банку. Он отмечает, что потеря денег министерства финансов, являющихся отложенным или инвестированным резервом, особого воздействия на финансово-экономическую систему не окажет. Но деньги Центрального банка, отмечает экономист, «это составная часть баланса большой организации, в которой каждому активу соответствует пассив». В публикуемых отчетах Центробанка эти деньги до сих пор фигурируют как активы. И их потеря будет означать появление опасной дыры в балансе и проблемы в бюджете.
Илья Несходовский, в свою очередь, отмечает, что эти деньги крайне необходимы для украинского бюджета. Он отмечает, что все внутренние доходы страны идут на войну, а невоенные бюджетные расходы обеспечиваются исключительно за счет западной помощи. По его словам, сейчас она осуществляется за счет процентов с замороженных в Европе российских резервов. Однако этих денег хватит максимум до конца первого квартала.
Дональд Трамп, помощь Украине и переговоры о мире
Несходовский указывает, что с момента прихода к власти в США Дональда Трампа и изменения позиции Вашингтона по поддержке Украины бремя этой помощи легло на Евросоюз, в связи с чем ЕС начал искать дополнительные источники финансирования. И замороженные российские активы являются для Евросоюза «самым простым, и, может быть, самым логичным способом решения» проблемы.
По мнению Буклемишева, с этими деньгами не решатся ничего делать, и они будут предметом торга на переговорах с Москвой по Украине. Тема эта не самая важная, и «в списке взаимных претензий эти средства отошли на второй план». Многие из пунктов в плане мирного урегулирования, предложенного Дональдом Трампом, находятся по значимости гораздо выше. Однако, считает экономист, и в Россию эти деньги, если и вернутся, то в очень маленьком объеме.
Неустойчивая правовая база
Простое изъятие этих денег невозможно из-за правовой неопределенности, отмечает Несходовский. Однако Еврокомиссия придумала план заменить российские активы на облигации Евросоюза. А затем передать Украине деньги, полученные от продажи этих облигаций. Но на пути этого плана встала Бельгия, указавшая, что в случае, если санкции против России в какой-то период не продлят, то Москва сразу потребует у Брюсселя свои деньги.
Правовая база не принималась во внимание и при заморозке этих денег, считает Буклемишев. По его мнению, в правовом плане ситуация остается подвешенной, как для одной, так и для другой стороны. Остается только надеяться, указывает эксперт, что рано или поздно случится мирное урегулирование, и это вопрос будет разрешен.
Российский экономист указывает, что даже завуалированное изъятие российских активов ослабит доверие иностранных инвесторов: «Каждый прецедент проламывает кусочек стены доверия». А с учетом, что центр финансового развития смещается в Азию, для Европы возникают системные риски и страх подорвать основу финансового бизнеса. Особенный риск существует для Бельгии, даже если он и является умозрительным.
