Германия ужесточает закон о безопасности воздушного пространства и расширяет полномочия бундесвера. Это поможет эффективно бороться с подозрительными дронами?Это было срочное обращение полиции Нюрнберга: «Мы хотели бы еще раз особо подчеркнуть, что полеты дронов над Нюрнбергским рождественским базаром запрещены», — заявило ведомство 1 декабря. Незадолго до этого над популярным рождественским рынком в центре города неожиданно появился дрон — несмотря на строгий запрет на полеты. Он принадлежал блогеру, который хотел сделать красивые кадры с воздуха и попросту проигнорировал действующие правила.
Оружие против дронов
В этом случае все обошлось без последствий, но так бывает не всегда. В начале октября 2025 года дроны на несколько часов парализовали авиасообщение в Мюнхене, нарушив планы тысяч пассажиров. БПЛА регулярно появляются над морскими портами, железнодорожными путями и промышленными зданиями. Не обходят стороной они и военные объекты. Одна из предполагаемых целей этой деятельности — шпионаж в пользу России. Этими дронами могут «управлять враждебные государства», предположил министр внутренних дел Германии Александер Добриндт (Alexander Dobrindt). Противодействие таким БПЛА крайне затруднено: они передвигаются на высокой скорости и быстро исчезают. Кто ими управляет, в большинстве случаев так и остается неизвестным.
Чтобы преодолеть впечатление беспомощности, которое немецкие власти до сих пор производили в борьбе с этой гибридной угрозой, федеральное правительство перешло к последовательным действиям. В начале декабря 2025 года в составе федеральной полиции создано новое специальное подразделение по борьбе с дронами, которое оснастят современной техникой. В целый ряд немецких законов вносятся изменения.
Расширяются полномочия бундесвера: вскоре ему будет разрешено применять оружие против дронов, в том числе и за пределами военных объектов. До сих пор для этого не существовало правовой основы. Новая редакция закона о безопасности воздушного пространства, которую в декабре обсуждают немецкие парламентарии, должна восполнить этот пробел.
БПЛА и ограничения на использование бундесвера внутри страны
На практике, однако, случаев, когда немецкая полиция сможет прибегнуть к помощи армии, будет немного. В Германии функции полиции и армии строго разграничены. В случае военного нападения на страну с использованием вооруженных дронов ответственность несет бундесвер. Если БПЛА появляются над аэропортом, электростанцией или, например, над мюнхенским Октоберфестом, это относится к компетенции полиции.
Полиция может запросить у бундесвера так называемую «помощь по ведомственной линии», но лишь в том случае, если речь идет о предотвращении катастрофы с тяжелыми последствиями. Применение сил бундесвера внутри страны допустимо лишь в крайне узких рамках — и это должно оставаться неизменным, подчеркнула министр юстиции ФРГ Штефани Хубиг (Stefanie Hubig).
Совместный центр противодействия дронам
Таким образом, борьба с дронами в Германии, в первую очередь, остается задачей полиции — как полицейских ведомств 16 федеральных земель, так и федеральной полиции, отвечающей за безопасность в аэропортах, на вокзалах и на границах страны. Полномочия четко распределены, однако теперь требуется эффективная и быстрая координация действий.
Именно в этом и состоит задача нового «Совместного центра противодействия дронам» (GDAZ), который министр внутренних дел Добриндт открыл 17 декабря 2025 года в Берлине. Начиная со следующего года, там круглосуточно будет формироваться единая картина обстановки на основе данных федеральной полиции, земельных ведомств, спецслужб и бундесвера. «Так мы повышаем скорость реагирования и точность в борьбе с гибридными угрозами, диверсиями и целенаправленными провокациями», — заявил министр.
Однако достаточно ли одной лишь лучшей координации? В партии немецких «зеленых», находящейся сейчас в оппозиции, сомневаются в этом. Там полагают, что при защите от дронов необходимы четко определенные зоны ответственности. «Земли понемногу что-то делают, федеральный центр что-то делает», — описывает нынешнюю ситуацию депутат бундестага от «зеленых» Иренe Михалич (Irene Mihalic) в интервью DW. Ответственность только перекладывается с одного ведомства на другое.
Михалич, бывшая сотрудница полиции, указывает на принципиальную разницу между абстрактной и конкретной угрозой: «В одном случае еще есть время собирать и оценивать информацию. В другом — в течение нескольких минут нужно решить, что делать с потенциально крайне опасным дроном», — говорит депутат и эксперт по вопросам безопасности. «В итоге когда что-то происходит, то создают комиссию для расследования, но никто не хочет брать на себя ответственность».
К реальным угрозам от применения БПЛА Германия готова плохо
Хорошо ли Германия подготовлена к противодействию дронам с учетом последних нововведений? Эксперт по БПЛА Геральд Виссель (Gerald Wissel) сомневается в этом. «Мы все еще очень далеки от действительно эффективной системы обнаружения и защиты», — заявил председатель UAV DACH, крупного европейского отраслевого объединения в сфере беспилотной авиации.
По его мнению, безопасность будет достигнута лишь тогда, когда нижние слои воздушного пространства будут полностью охвачены системой мониторинга. Пока этого нет. «Если у нас нет единой картины воздушной обстановки, мы не можем «отличить добро от зла». Это наша главная проблема», — сказал Виссель DW. Речь идет о воздушном пространстве на высоте до 250 метров — именно там летают дроны.
Кроме того, в стране необходима единая обязательная система электронной идентификации БПЛА. С помощью такой системы, которую специалисты называют ADS-L, можно было бы распознавать дроны, внезапно появляющиеся над скоплениями людей, промышленными объектами или аэропортами.
Сотни тысяч частных дронов в Германии
Ведь далеко не всегда при появлении дрона речь идет о шпионаже или диверсии. Купить БПЛА в интернете или магазине электроники и потом запускать его летать — популярное хобби в Германии. По данным портала Statista, в 2023 году в частном пользовании в ФРГ находилось более 350 000 дронов.
Хотя для их владельцев действует множество правил, их нередко игнорируют — как показывает случай с Нюрнбергским рождественским рынком. Поэтому UAV DACH требует существенно ограничить использование любительских дронов, разрешив их полеты, в частности, только на специальных аэродромах и над частными земельными участками на высоте не более 50 метров.
Формально в Германии запрещено запускать любительские дроны за пределами прямой видимости, отмечает Геральд Виссель, но технически это легко осуществимо. «И поверьте мне: определить, где именно находится человек, который управляет дроном с помощью дисплея и телефона, можно лишь с применением очень сложных технических средств».
