Под конец года Владимир Путин подписал закон, фактически разрешающий сплошные рубки леса вокруг Байкала, против которого выступали ученые и экологи. О причинах и последствиях закона — в материале DW.В России с 1 марта будут разрешены сплошные вырубки погибших лесов в природоохранной зоне вокруг озера Байкал . С 1999 года водоем был защищен уникальным законом «Об охране озера Байкал», который жестко ограничивал экономическую деятельность вокруг него. В 2023 году законодатели решили изменить эти правила под предлогом активного туризма и заботы о местных жителях.
Прошедший тогда первое чтение законопроект разрешал сплошные вырубки леса под строительство дорог, очистных сооружений, коммунальных объектов, кафе, ресторанов, туалетов и кладбищ. Законопроект вызвал скандал, против выступили не только ученые и независимые экологи, но и даже правовое управление парламента.
Законопроект в итоге заморозили, но неожиданно вернулись к нему в феврале 2025 года — с подачи президента России Владимира Путина. После нескольких лет и серии правок документ был в ускоренном темпе принят в другом виде и назван Госдумой «законом о сохранении Байкала». На первый взгляд из него исчезли некоторые спорные положения, но они теперь спрятаны за непрозрачной процедурой, которую будет контролировать специальная комиссия. Фактически же, сплошные рубки на Байкале были вновь разрешены.
Убирать погибшие деревья можно было и по старому закону
После принятия закона в Госдуме подчеркивали, что на Байкале «сохраняется запрет на сплошные рубки лесных насаждений», а исключение сделано только для погибших лесов . На самом деле это не объясняет принятия документа, поскольку в законе и раньше была норма, позволяющая убирать поврежденные деревья — «уборка неликвидной древесины» (УНД). Она может применяться, в том числе в лесах, где заготовка древесины запрещена, как, например, на Байкале, указывал в разговоре с РБК координатор программ по особо охраняемым природным территориям природоохранного проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин.
Предлог, что лес не сможет восстановиться без сплошных рубок, отвергла и глава Научного совета по лесу, член-корреспондент РАН Наталья Лукина. «Нас убеждали, что без сплошных рубок не решить проблему и лес там никак не восстановится. Мы провели анализ этих 4 тыс. га. В 2015 году на этом участке прошли лесные пожары. Что показывает сейчас анализ всех материалов дистанционного зондирования? Он показывает следующее: что за эти десять лет на этих участках происходит лесовосстановление», — сказала Лукина на круглом столе в Госдуме.
Ключевое отличие том, что при проведении уборки неликвидной древесины ее надо было оставлять в лесу, что способствовало сохранению экосистемы. При сплошных вырубках, разрешенных теперь, древесину можно будет вывозить и продавать. Сторонники законопроекта утверждают, что погибший из-за пожара или болезней лес теряет какую-либо ценность с экономической точки зрения, однако это обман, так как такой лес «лакомый кусок для лесозаготовителей», говорится в письме Путину, подписанному 87 учеными, в том числе академиками и членкорами Российской академии наук.
Заготовки леса на продажу под предлогом санитарных рубок
«Есть серьезные основания полагать, что снятие запрета на сплошные санитарные рубки станет стимулом к уничтожению здоровых лесных насаждений (например, путем поджога) с целью признания их погибшими и последующего коммерческого использования древесины», — предупреждают ученые. «Не секрет, что в последние годы санитарные рубки, в том числе в Прибайкалье, получили репутацию идеального прикрытия криминального лесопользования», — указывают авторы обращения. Действительно, судя по базе данных российской прокуратуры, изученной DW, ведомство регулярно возбуждает уголовные дела о незаконной вырубке леса под видом санитарной рубки погибших деревьев. Ущерб ведомство оценивает в сотни миллионов рублей.
Другое прямое следствие разрешенных сплошных рубок — эрозия почвы от тяжелой техники, задействованной в них, а также строительство обслуживающей их инфраструктуры, например дорог и погрузочных площадок, предупреждают ученые и экологи.
Еще один предлог для разрешения вырубки лесов — обеспечение местных жителей кладбищами. Как указал во время обсуждения закона депутат-справедливоросс Анатолий Грешневиков, вопросы вызывает обсуждаемые масштабы захоронений. В поселке Шида с 28 жителями кладбище хотят увеличить на 2 га для 6 000 человек, в Слюдянке с населением 19 тыс. жителей кладбище хотят расширить до 62 тыс. могил, а в поселке Шумиха, где официально никто не живет, кладбище расширят на 1000 могил, перечислил Грешневиков.
Закон в интересах бизнеса
Какие именно участки леса, вероятно, окажутся под угрозой вырубки, можно понять из предыдущих версий законопроекта. В них был приведен подробный перечень участков — почти 7 тыс. гектаров. Самый крупный из них — 553 гектара байкальского леса — прилегает к курорту «Гора Соболиная», который принадлежит структурам миллиардера Олега Дерипаски , писало издание «Кедр». Еще почти две тысячи гектаров из списка были переданы в аренду компаниям лесопромышленников. Из принятой редакции закона конкретные номера участков исчезли.
В 2023 году партия «Яблоко» опубликовала расследование, в котором утверждала, что лоббисты закона иркутские сенаторы Сергей Брилка и Андрей Чернышев, а также депутаты Госдумы Александр Якубовский, Сергей Тен, Антон Красноштанов и Виктор Пинский могут преследовать собственные бизнес-интересы. По данным расследователей, аффилированные с ними структуры занимаются строительством и лесозаготовкой вокруг Байкала. На возможное бизнес-лобби намекал в 2023 году и депутат-единоросс Вячеслав Фетисов. «Здесь было столько пафоса: граждане России ждут… Но граждане России ждут обсуждения, понимания того, для чего мы это делаем и какой бизнес здесь будет бенефициаром», — говорил он в ходе обсуждения законопроекта в парламенте.
На спешку с принятием закона указала и Лукина. «Для чего и в интересах кого сейчас эта спешка? Указанный законопроект прежде всего, откликается на интересы бизнеса, связанного с организаций отдыха и развлечений», — констатировала председатель Научного совета по лесу РАН.
Решение о рубках будет принимать комиссия из чиновников и депутатов
Какие именно участки леса вокруг Байкала теперь можно будет вырубать, согласно тексту закона, будет решать специальная комиссия. В нее войдут депутаты Госдумы и сенаторы, представители Администрации президента, правительства, ФСБ, руководства Иркутской области и Республики Бурятия. Рассматривать же вырубку лесу она сможет только после положительного заключения Российской академии наук (РАН).
При этом, как указал депутат Грешневиков, три из пяти профильных советов РАН уже выступили против рубок — Институт леса, Институт водных проблем и Научный совет по глобальным экологическим проблемам, из-за чего их могут не допустить к принятию решения.
Эколог и специалист по лесам в разговоре с изданием «Кедр» указал, что при этом в законе нет определения, что именно считается одобрением РАН. «Сейчас этого определения нет. Пока позиция может быть официальным ответом профильного совета, а может быть письмом какого-нибудь завхоза или «административного академика», — предупреждает он. На эту же неопределенность указывает и Крейндлин.
«Нам в РАН придется заниматься очень серьезно этими вопросами, чтобы блокировать все антиэкологические поползновения. У меня нет никаких сомнений, что их будет тьма-тьмущая. И я не уверен, что у нас всегда будет получаться им противостоять. Но мы будем стараться», — пообещал научный руководитель Института водных проблем РАН, член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян.
«Мы должны принимать такие законы. Да, они, наверное, иногда горькие, они не соответствуют всем нашим экологическим пониманиям и требованиям, но мы должны перешагивать и делать эти шаги”, — признал после обсуждения закона в третьем чтении председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.