США сняли санкции с белорусского калия в обмен на освобождение 123 политзаключенных. Как это отразится на экспорте и пойдет ли на уступки ЕС — в материале DW.Калий — один из важнейших экспортных товаров Беларуси. До 2020 года страна занимала лидерские позиции в поставках на мировом рынке . «Мы имели до 20%, — говорит экономист и академический директор исследовательского центра Beroc Лев Львовский. — Сейчас доля упала до 6%. И больше всего ударили литовские санкции, поскольку поставки шли через Клайпедский порт. На втором месте — европейские санкции, на третьем — американские».
Как санкции влияли на поставки
Экономический обозреватель и главный редактор издания Plan B Ольга Лойко подчеркивает, что экспорт калия- комплексный вопрос, который не решается только американскими санкциями.
«Большее значение имеют европейские ограничения, — говорит она. — В ЕС шла треть поставок, и это был самый выгодный рынок. Плюс белорусский калий был завязан на литовский транзит: поставки через Клайпедский порт — это самое выгодное плечо, там есть и мощности. В терминал в Клайпеде в свое время вложили 30 млн долларов. Себестоимость добычи калия в Беларуси не настолько низкая, чтобы пренебрегать логистическими издержками».
Беларусь официально закрыла данные по ключевым экспортным статьям, в том числе по калию, после введения санкций в 2021 году. «Наша Нiва» получила доступ к закрытым данным, из которых видно, что санкции повлияли на поставки. Так, в 2021 году «Беларуськалий» заработал 3,06 млрд долларов, в 2022 — 1,95 млрд, в 2023 — 2,44 млрд долларов. Частичное восстановление в 2023 году стало возможным после того, как удалось выстроить новую логистику через Россию.
По словам Львовского, американские санкции прежде всего затрагивали транзакции: банки не хотели связываться с такими платежами, в итоге повышались транзакционные издержки. Также было сложнее покупать оборудование, для этого начали использовать фирмы-прокладки.
По оценке экономиста, снятие американских санкций поможет заработать «Беларуськалию» от 100 до 500 млн долларов в год. Банки, по мнению Львовского, довольно быстро отреагируют на изменения: достаточно будет лишь сопроводительного письма со ссылкой на изменения в американском законодательстве. «Этот вопрос будет решен за месяц-два», — считает эксперт.
Гораздо больше времени может понадобиться, чтобы вернуть свои позиции на мировом рынке, отмечает Ольга Лойко. «Кроме того, цены заметно упали», — подчеркивает она.
А как же ограничения ЕС?
Опрошенные эксперты подчеркивают, что без отмены европейских санкций, особенно решения Литвы, восстановить прежние поставки калия невозможно.
«Главная проблема — дорогая логистика, — говорит Львовский. — И эта проблема не решается. Сегодня поставки идут через Россию, но именно там находится главный конкурент «Беларуськалия» — «Уралкалий», это существенно ограничивает белорусский экспорт. Кроме того, поставки осложнены занятостью российских сетей: по железной дороге идут военные грузы».
Ольга Лойко полагает, что при желании можно найти способ обойти ограничения: «Не хотите, чтобы в Литву приехал белорусский калий? Хорошо, туда поедет американский калий. Это сложно формализовать, но ничего невозможного нет. Тем более это дискуссионный вопрос, что является общеевропейскими санкциями, а что — трактовкой литовской стороны. Звучат мнения, что транзит калия возможен даже в нынешних условиях. Так что если все стороны — Беларусь, Литва и США — будут заинтересованы, найдется юридический способ это формализовать, и поставки возобновят».
Главный советник президента Литвы по нацбезопасности Дейвидас Матуленис заявил, что транзит белорусского калия может быть увязан с размещением в Литве дополнительного американского военного контингента — если удобрения пойдут на американский рынок, Литве придется учитывать интересы США в дальнейшем.
При этом премьер-министр Литвы Инга Ругинене заявила, что страна не ослабит санкции в отношении белорусских удобрений: «Если мы не будем идти дальше и усиливать санкции и жесткий подход к агрессору, это будет плохо. Возможно, США окажут давление, но я думаю, что мы здесь будем непреклонны».
Ругинене подчеркнула, что она выступает за еще более жесткие санкции в отношении и Беларуси, и России.
Чем еще США может помочь Лукашенко?
В Беларуси за решеткой остается еще более тысячи политзаключенных . Что еще американская сторона может предложить за освобождение людей? Именно в такой плоскости пока ведутся переговоры.
«Самое главное ограничение, которое остается в руках США, — банковская и финансовая сфера, — говорит Лев Львовский. — Но есть и неденежные знаки, которые Трамп может предложить Лукашенко: мы уже видели комплиментарные твиты в его адрес. Еще одним таким шагом может стать официальный визит президента США в Беларусь или приглашение Лукашенко в Вашингтон».
Ольга Лойко ожидает, что процесс освобождения оставшихся политзаключенных пойдет быстрее. Лукашенко, по ее мнению, хочет завершить этот процесс как можно скорее, чтобы добиться больших уступок от американцев .
«Негативные процессы в российской экономике влияют все существеннее, поэтому ему нужно спешить, — говорит она. — У нас были хорошие позиции в Бразилии, Китае, Индонезии, даже в ЕС, плюс дальняя дуга — Африка. Калий будет играть заметную роль, поэтому так важно возвращать свои позиции».