Хотя Франция и Великобритания письменно пообещали разместить войска в Украине в случае заключения мирного соглашения, остаются сомнения в том, поддержат ли США эти войска в случае нападения со стороны России.Присутствие представителей президента США Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера на встрече европейских союзников в Париже по гарантиям безопасности для Украины вселяло надежду на то, что Евросоюз все еще может быть услышан в Вашингтоне, несмотря на разгорающийся спор вокруг угроз США аннексировать Гренландию.
«Мы в значительной степени завершили работу над протоколами безопасности», — сказал Стив Уиткофф, стоя рядом с лидерами Франции, Германии, Великобритании и Украины в президентском дворце в Париже. «Это важно для того, чтобы гарантировать, что, когда эта война закончится, она закончится навсегда», — добавил он.
И все же, даже несмотря на то, что Франция и Великобритания пообещали разместить войска в Украине после окончания войны, США не заявили о готовности помочь этим войскам в случае, если Россия будет угрожать их безопасности.
Какие страны примут участие в многонациональных силах
На этой неделе Франция, Великобритания и Украина подписали декларацию о намерениях, касающуюся развертывания, как они описали, многонациональных сил в поддержку обороны, восстановления и стратегической устойчивости Украины.
Эксперты отметили, что, поскольку декларация была оформлена в письменном виде и подписана, это стало более твердой и формальной гарантией для Украины.
Во вторник канцлер Германии Фридрих Мерц (Friedrich Merz) объявил, что Германия также может принять в этом участие и разместить вооруженные «силы на территории стран НАТО, граничащих с Украиной», после достижения соглашения о прекращении огня. Впервые премьер-министр Испании Педро Санчес также выразил готовность направить войска в Украину в составе миротворческой миссии.
Силы, состоящие из представителей двух стран, намеренно названы многонациональными, чтобы позволить присоединиться к ним как европейским, так и неевропейским странам, считает сотрудник брюссельского аналитического центра Bruegel Якоб Функ Киркегор. «Кто бы это мог быть? Думаю, возможно, Австралия, или определенно Турция, которая является крупным игроком на Черном море», — сказал он DW.
В Париже 6 января прошла встреча «коалиции желающих», в которую за исключением США входят около 30 стран, оказывающих помощь Украине в отражении российской агрессии и готовых предложить ей определенные гарантии безопасности. В заявлении по итогам встречи группа сообщила, что поможет построить «оборонительные укрепления» внутри Украины, не вдаваясь в подробности.
По словам Киркегора, эти укрепления могут быть похожи на те, которые возводятся в странах-членах НАТО вблизи России. «Как и в Финляндии», это может включать, как минимум, «установку дополнительных мин и заграждений из колючей проволоки», сказал он.
В заявлении лидеров коалиции также говорится, что они примут участие в предлагаемом механизме мониторинга и контроля за прекращением огня под руководством США, чтобы следить за возможными нарушениями Россией мирных договоренностей. Это будет включать закупку и эксплуатацию оборудования, такого как беспилотники, датчики и спутники, которые необходимы для наблюдения за происходящим вдоль линии соприкосновения.
В заявлении также отмечалось, что украинцы «останутся первой линией обороны и сдерживания», а эксперты сообщили DW, что европейские войска будут присутствовать в основном в качестве инструкторов, а не для боевых действий.
Многочисленные вопросы без ответов
Некоторые страны Европы стремятся создать долгосрочную архитектуру безопасности для Украины. Но даже на этом этапе вопросов больше, чем ответов, поскольку детали остаются расплывчатыми.
Президент Франции Эмманюэль Макрон заявил, что его страна может разместить «несколько тысяч» военнослужащих на территории Украины. Но ему может быть трудно добиться одобрения французского парламента на выделение средств, необходимых для содержания войск за рубежом, особенно в условиях политического и экономического кризиса в стране, отмечает Киркегор.
Подпись британского премьер-министра Кира Стармера под декларацией вызвала недовольство среди лидеров оппозиции и экспертов, которые говорят, что у Великобритании недостаточно солдат. В прошлогоднем обзоре Стратегической обороны Великобритании говорилось, что «лишь небольшая часть» вооруженных сил готова к развертыванию в любой момент времени.
Выступая перед парламентом, Стармер заявил, что количество солдат, которые будут направлены в Украину, «будет определено в соответствии с нашими военными планами, которые мы разрабатываем, рассчитывая на поддержку других членов парламента».
В Германии предложение канцлера Мерца о размещении войск в странах НАТО, граничащих с Украиной, также должно быть сначала одобрено бундестагом. Некоторые другие члены «коалиции желающих» менее ясно выразили свою позицию относительно того, как именно они будут помогать Украине, откладывая раскрытие своего вклада до наступления мира.
«Дадут ли все партнеры по «коалиции желающих» решительный отпор в случае нового нападения России? Это сложный вопрос. Я спрашиваю всех, и до сих пор не получил четкого ответа», — заявил президент Украины Владимир Зеленский журналистам 7 января. Пока гарантии безопасности не будут одобрены парламентами, Конгрессом США, «мы не можем ответить на вопрос, готовы ли партнеры нас защитить», добавил он.
Отсутствие гарантий безопасности от США — большое препятствие
Самым большим препятствием для отправки европейских войск в послевоенную Украину является некогда ближайший союзник Европы по другую сторону Атлантики. Посланники Трампа, присутствовавшие на встрече в Париже, не развеяли опасений Европы по поводу того, придут ли США на помощь их войскам, если Россия нарушит условия соглашения.
Маркус Райснер, историк и действующий полковник австрийских вооруженных сил, заявил DW, что основной посыл принятого в Париже проекта декларации заключался в том, чтобы побудить США взять на себя обязательство поддержать будущее размещение европейских сил в Украине. «Без этой гарантии, или, скорее, этого обязательства со стороны США, Европа не готова продолжать. Это означает, что теперь США должны взять на себя соответствующее обязательство», — сказал он.
По мнению Райснера, в настоящее время кажется немыслимым, чтобы европейские вооруженные силы создали крупномасштабное присутствие в Украине без поддержки США и их специализированных военных возможностей, а также без гарантии военного вмешательства США в случае нападения России. «Это особенно актуально до тех пор, пока Россия рассматривает западных солдат в Украине как военные цели», — предупреждает эксперт.
Как заметил Райснер, США продемонстрировали в Венесуэле, свою военную волю и возможности. При этом пострадала репутация США среди европейских союзников: на какие договоры или обязательства можно будет полагаться в будущем? Стало ли международное право совершенно неактуальным и действует только право сильного?
Все обещания защиты и поддержки могут быть эффективными только в том случае, если можно предположить взаимное доверие — как в брачном союзе — в хорошие и плохие времена, говорит он. Однако степень готовности США к каким-либо обязательствам в настоящее время совершенно неопределенна и любой союз с Трампом, вероятно, сопряжен с непредсказуемым риском, констатирует Маркус Райснер.