Премьер-министр Баварии Маркус Зёдер предложил изменить политическую карту Германии. Его идея объединить некоторые федеральные земли вызвала, в основном, ироничные реакции.К тому, что Маркус Зёдер (Markus Söder) является политиком с ярко выраженной позицией и склонен к спонтанным заявлениям, немецкая общественность давно привыкла. Не раз премьер-министр Баварии настраивал против себя не только политических оппонентов, но и однопартийцев из Христианско-социального союза (ХСС) и образующего с ним единый партийный блок Христианско-демократического союза (ХДС). Так произошло и с его последней инициативой.
В начале недели в живописном монастыре Банц, к северу от Бамберга, в Верхней Франконии состоялось выездное заседание фракции ХСС в баварском ландтаге. Там Зёдер заявил, что в обозримом будущем в Германии должно быть не 16 федеральных земель, как сейчас, а меньше. То есть некоторые из них следует объединить: «Более крупные единицы успешнее, чем маленькие», — пояснил он. При этом премьер-министр не уточнил, какие именно земли должны быть объединены. Похоже, ясно лишь одно: в Баварии все должно остаться, как есть.
Четыре федеральные земли Германии содержат остальные 12
Зёдер добавил, что для него решающим является то, чтобы возможное новое деление на федеральные земли, прежде всего, укрепляло бы экономическую мощь страны. Ведь уже некоторое время очевиден факт: при перераспределении финансов между землями, в результате которого более бедные регионы получают деньги от богатых, есть лишь четыре земли-донора. Это экономически сильные южные земли Баден-Вюртемберг и Бавария, а также Гессен и Гамбург с его прибыльным портом. Все остальные федеральные земли в той или иной степени финансово зависят от этих четырех.
Бавария платит больше других земель
Только за первые шесть месяцев прошлого года четыре федеральные земли перечислили в систему перераспределения финансов более 11 млрд евро. Одна лишь Бавария внесла около 6,7 млрд евро — то есть больше половины всех платежей.
Цель этой системы — обеспечить приблизительно равные условия жизни по всей Германии. В целом, такое распределение между землями-донорами и землями-реципиентами было и в предыдущие годы, поэтому Бавария еще в 2023 году подала жалобу в Федеральный конституционный суд против действующей системы. Суд пока не рассмотрел иск.
При этом роль Баварии как главного спонсора в стране была не всегда такой. Долгие годы именно сравнительно бедная аграрная Бавария получала средства из других федеральных земель, прежде всего — из Северного Рейна — Вестфалии с ее мощными до 1970-х годов угольными и сталелитейными регионами.
В Германии была лишь одна реформа федеральных земель
В Основном законе ФРГ закреплено, как может происходить новое территориальное деление на федеральные земли. Это возможно только путем принятия федерального закона, то есть решением бундестага. Пока такое случалось лишь один раз — в 1952 году в тогдашней Западной Германии: из земель Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн была создана новая юго-западная земля Баден-Вюртемберг, существующая до сих пор.
Иначе окончилась попытка в 1996 году объединить Берлин и Бранденбург в одну федеральную землю. Уже на первый взгляд кажется нелогичным, что столица Германии, окруженная землей Бранденбург, тоже является самостоятельной федеральной землей. Для объединения тогда было решено провести референдумы в обеих землях. В Берлине незначительное большинство проголосовало «за» слияние, однако в Бранденбурге 62,7 процента были «против». После этого проект больше не обсуждался.
В последние десятилетия время от времени также возникали дискуссии об объединении северных земель Нижняя Саксония и Шлезвиг-Гольштейн с городами Гамбургом и Бременом, тоже являющимися отдельными федеральными землями. Но дальше разговоров дело не пошло.
Политики реагируют на идею Зёдера с юмором
Вполне возможно, что и сейчас все ограничится дискуссиями. Премьер-министр Саксонии-Анхальт Райнер Хазелофф (Reiner Haseloff) отреагировал на инициативу Зёдера с иронией. Саксония-Анхальт , богатая ветровой и солнечной энергией, поставляет электроэнергию в том числе в Баварию. На мероприятии в Галле Хазелофф заявил: «Пока Зёдер меняет конституцию, мы останемся солидарны с Баварией и не оставим Мюнхен без электричества».
Несколько более настороженно реагируют в Рейнланд-Пфальце, которому, по идее Зёдера, могло бы грозить объединение с Сааром . В марте там проходят выборы в земельный парламент, на которых местный ХДС рассчитывает сменить у власти правящих сейчас социал-демократов. Главный кандидат от ХДС Гордон Шнидер (Gordon Schnieder) в ответ на идею Зёдера лишь сухо заметил: «Более крупные единицы, как предлагает баварский премьер, не решают структурных проблем».
Премьер-министр Саара от социал-демократов Анке Релингер (Anke Rehlinger) отреагировала, скорее, с улыбкой. Она сказала, что ожидала «ежегодного медийного обмена» с Зёдером на эту тему лишь к «пепельной среде» после карнавального сезона — в этот день в Германии принято, чтобы политики в более свободной и шутливой форме высказывались по актуальным темам. Как бы то ни было, Релингер пригласила Зёдера в Саар. Ответа пока нет.
