У ЕС, считают эксперты, три основных варианта ответа президенту США Трампу, угрожающему введением пошлин. Если Брюссель не справится с этим должным образом, Трамп может решиться на аннексию Гренландии.После того, как президент США Дональд Трамп объявил о введении 10-процентных торговых пошлин в отношении восьми европейских стран, которые выступают против его планов по Гренландии , представители Евросоюза начали обдумывать, какие меры можно будет принять в ответ. В их распоряжении, отмечают наблюдатели, есть, главным образом, три потенциальных возможности.
Во-первых, использование так называемой «торговой базуки» — так прозвали Инструмент противодействия принуждению (ACI), представляющий собой регламент Европейского Союза, который вступил в силу 27 декабря 2023 года, но до сих пор ни разу не применялся. В рамках ACI возможно даже ограничение доступа американских компаний на рынок ЕС. Во-вторых, речь идет о введении ответных пошлин на импорт из Соединенных Штатов. И в-третьих, о приостановке торгового соглашения между ЕС и США, которое, впрочем, еще не вступило в силу.
Главы государств и правительств стран-членов ЕС соберутся на срочно созванный саммит вечером в четверг, 22 декабря, чтобы решить, какая из вышеперечисленных опций может быть использована в ответ на угрозы Трампа. Премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила в минувшие выходные, что «Европа не поддастся шантажу». А канцлер Германии Фридрих Мерц (Friedrich Merz), со своей стороны, уточнил: «Мы не хотим торгового спора с США».
Но спор , тем не менее, есть. 17 января Трамп объявил о введении с 1 февраля 10-процентных пошлин на экспортируемые в США товары из Дании, Норвегии, Швеции, Франции, ФРГ, Нидерландов, Великобритании и Финляндии. Это произошло после того, как перечисленные государства отправили несколько своих военных в Гренландию, чтобы продемонстрировать солидарность с Данией . Гренландия с 1953 года является автономной территорией в составе королевста.
ACI — тяжелое экономическое оружие Евросоюза
Сейчас в Брюсселе у всех на устах словосочетание «торговая базука» — сленговое название ACI. Использование этого инструмента позволяет Еврокомиссии создать масштабные торговые барьеры против любой страны, потенциально включая ограничение доступа к европейскому рынку и блокирование иностранных инвестиций.
Президент Франции Эмманюэль Макрон хочет, чтобы ЕС применил этот инструмент, но итальянский премьер-министр Джорджа Мелони, как и ряд других европейских лидеров, колеблется. «ACI содержит много норм, которые могут оказать существенное влияние в случае их применения, таких как меры в сфере госзакупок или экспортный контроль критически важных ресурсов для цепочек поставок Соединенных Штатов, — пояснила DW Пенни Наас, старший вице-президент Германского фонда Маршала США (GMF). — Однако внедрение этого инструмента требует времени».
ACI был создан в ответ на введение Китаем экономических ограничений в отношении Литвы после открытия в Вильнюсе представительства Тайваня. Он никогда не был предназначен для воздействия на ближайших союзников Брюсселя. Игнасио Гарсия Берсеро был главным переговорщиком от ЕС во время подготовки спорного Трансатлантического торгового и инвестиционное партнерства (ТТИП) — торгового соглашения между Евросоюзом и США. Его так и не подписали в период президентства Барака Обамы, а после избрания Трампа на первый срок в 2016 году, проект был окончательно похоронен.
Берсеро убежден, что основания для применения ACI уже имеются. «То, что сейчас происходит с Гренландией, является ярчайшим примером принуждения, — сказал Берсеро в интервью DW. — Это угроза территориальной целостности государства-члена ЕС».
Достаточно ли пошлин на 93 миллиардов евро на товары из США?
Одним из вероятных итогов грядущего саммита Евросоюза представляется достижение договоренности о введении ввозных пошлин на американские товары на сумму 93 млрд евро. Этот пакет был первоначально согласован еще в начале 2025 года в ответ на пошлины, объявленные Дональном Трампом в отношении десятков государств по всему миру.
Существуют предположения, что Белый дом сочтет такую реакцию Брюсселя мягкой. Однако Хизер Граббе, старший научный сотрудник аналитического центра Bruegel, полагает, что давление на экономику США в преддверии промежуточных выборов в Конгресс может быть значительным. «Эти пошлины были выбраны таким образом, чтобы нанести особенно чувствительный удар по компаниям, которые способны оказывать лоббистское давление на Трампа, таким как американские производители сигарет», — поделилась Граббе в беседе с DW.
«Но, в конечном счете, торговая война, сопровождающаяся введением взаимных пошлин, принесет ущерб и европейцам, потому что наша экономика в значительной степени ориентирована на экспорт. Многие товары в США также подорожали из-за тарифной политики Трампа, что будет давить на кандидатов от Республиканской партии в преддверии промежуточных выборов в Конгресс», — добавила аналитик из Bruegel.
Время для ЕС отказаться от торгового соглашения с США
Третий вариант возможных ответных мер ЕС — пойти навстречу требованию основных политических фракций Европарламента. Они — на фоне угрозы введения Трампом пошлин, связанных с позицией европейцев по Гренландии — призывают немедленно отказаться от заключенного в прошлом году торгового соглашения с США.
Летом 2025 года Брюссель и Вашингтон подписали документ, по которому Евросоюз согласился на 15-процентные пошлины на свой экспорт в Соединенные Штаты вместо первоначально объявленных Трампом 20-процентных. В обмен на 5-процентное снижение тарифов ЕС отказался вводить вышеуказанный пакет пошлин на американские товары на сумму 93 миллиарда евро.
Альберто Алеманно, профессор права ЕС в Высшей коммерческой школе Парижа (HEC Paris), назвал то соглашение «экономической капитуляцией» Брюсселя. По мнению профессора, теперь Евросоюз может нанести США удар по действительно больному месту. «Реальное значение рычагов влияния Европы заключается не в том, что с их помощью можно симметрично ответить на тарифы Трампа. Оно состоит в том, что больше всего беспокоит американскую администрацию: высокие европейские стандарты, защита наших людей и рынков — от личных данных до управления искусственным интеллектом (ИИ) и корпоративной ответственности во всем мире», — подчеркнул Алеманно. По его мнению, «Европе следует удвоить усилия по обеспечении соблюдения норм и правил и активнее, чем прежде, продвигать свои регуляторные стандарты за рубеж».
