26 января был объявлен состав участников платформы российских демсил при ПАСЕ. DW попросила оценить его российских оппозиционеров и экспертов.Создание платформы российских демсил при Парламентской ассамблее Совета Европы было учреждено специальной резолюцией, за которую депутаты ПАСЕ проголосовали в октябре 2024 года. Согласно этому документу, платформу возглавляет председатель ПАСЕ, а ее участникам предоставлены определенные права: они смогут присутствовать на заседаниях комитетов и подкомитетов, а также на мероприятиях, проходящих в рамках сессий ПАСЕ, и выступать на них, заручившись разрешением председателя.
Идея платформы возникла как ответ на вакуум российского представительства после исключения официальной делегации: представителей действующей власти в России лишили членства в Совете Европы в марте 2022 года из-за войны против Украины. Эксперты подчеркивают, что платформа не является делегацией: она не имеет права голоса, не участвует в принятии решений, но может выступать и высказываться. В Москве ее воспринимают как угрозу — прежде всего потому, что платформа создает официальную международную площадку для представителей антивоенной российской оппозиции. Первая встреча участников платформы запланирована на 29 января в Страсбурге.
Цели участников платформы при ПАСЕ
«Рада, что состав платформы получился инклюзивным и отражает многообразие российской демократической оппозиции — это важное достижение, за которое мы боролись с самого начала», — написала глава Free Russia Foundation Наталия Арно на своей странице в Facebook после объявления 26 января участников платформы, к числу которых она относится. Целью своей работы Арно ставит освобождение российских политзаключенных, поддержку украинских военнопленных и гражданских заложников, укрепление санкционного механизма, а также содействие работе cпециального трибунала по военным преступлениям и представительство антивоенных россиян, «чьи голоса подавлены внутри страны».
Еще одна участница платформы, художница и директор «Дома Ингрии» в Нарве Екатерина Кузнецова в комментарии DW назвала своей основной целью «наладить общение между демократическими силами России». По ее словам, участие представителей коренных народов и национальных меньшинств связано с необходимостью обсуждать соблюдение их прав, закрепленных в документах ООН, из которых Россия вышла, а сама платформа — «это техническая платформа для разговоров, обмена мнений и планов, чтобы прийти к какому-то конструктивному знаменателю». Она отметила, что хотя большинство активных россиян были вынуждены уехать из страны, платформа ориентирована не только на диаспору, а на обсуждение будущего России.
По какому принципу выбирали участников платформы демсил
Политолог Екатерина Шульман в комментарии DW оценила состав платформы как «сбалансированный и потенциально функциональный». Она отметила, что в состав преимущественно вошли публичные политики: «Практически все они имели опыт политической деятельности: баллотировались и избирались в представительные органы, создавали и возглавляли политические организации. Кроме того, их имена известны на международном уровне». Отвечая на вопрос, почему сама Шульман не вошла в платформу, политолог пояснила: «Я вижу логику в том, что в списке политические деятели, а не аналитики. Я не возражала против моего включения в список кандидатов, но такого рода структурах должны участвовать акторы, а не аналитики».
В платформе не оказалось представителей Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального — за исключением бывшей сотрудницы ФБК Любови Соболь. При этом большинство участников связаны с «Форумом свободной России», сооснователем которого является Гарри Каспаров. На это обратил внимание автор телеграм-канала «Занимательная конспирология» Сергей Ковальченко. По его оценке, «нетрудно предположить, что такой состав будет продвигать повестку каспаровского форума». Ковальченко скептически оценивает перспективы работы платформы. «Рядовым российским эмигрантам помощи от этих людей ждать не стоит. Разве что Гудков вернется к идее паспорта «хорошего русского», но это не тема Каспарова, который продвигает совершенно другую повестку», — написал он.
Политический раскол в российской оппозиции
Ковальченко также отметил, что Владимиру Кара-Мурзе и Наталье Арно, по его мнению, предстоит выстраивать диалог с другими участниками платформы, которые продвигают повестку «Форума свободной России». Он напомнил о конфликте, произошедшем в конце прошлого года.
Речь идет об инциденте во время ужина в одном из парижских ресторанов, где обсуждалась будущая деятельность платформы российских демократических сил при ПАСЕ. Тогда, по словам очевидцев, Гарри Каспаров обвинил Кара-Мурзу в том, что тот «недостаточно отсидел», а его тюремное заключение назвал «пиар-акцией». Поводом для конфликта, как утверждается, стал вопрос Каспарова о том, почему Кара-Мурза отказывается подписывать Берлинскую декларацию. После этого Владимир Кара-Мурза заявил о выходе из Антивоенного комитета России. Свое решение он объяснил тем, что не может состоять в одной организации с Гарри Каспаровым, обвинив его в хамстве и оскорблениях в свой адрес.
Без реальных рычагов, но под пристальным вниманием Кремля
Екатерина Шульман согласна, что сформированная при ПАСЕ платформа малоэффективна как инструмент смены политического режима в России: из-за рубежа это сделать невозможно. Вместе с тем, по ее словам, новое представительство антивоенно настроенных россиян может стать значимым голосом для тех, кто оказался за пределами страны. «Конечно, особых полномочий у такой платформы нет. Это в чем-то похоже на Совет по правам человека РФ: можно отвечать на вопросы и высказывать свою позицию», поясняет политолог.
При этом, отмечает Шульман, российские власти воспринимают создание платформы с чрезвычайной серьезностью. Об этом, по ее словам, свидетельствуют масштабная медиа-кампания со стороны российских властей и возбуждение уголовных дел в отношении некоторых участников российской платформы при ПАСЕ по статьям об организации террористического сообщества и насильственном захвате власти. Россия входила в Совет Европы с 1996 по 2022 год и в этот период имела свою делегацию в Парламентской ассамблее Совета Европы. Долгое время ее возглавлял депутат от партии «Единая Россия» Петр Толстой.
