Предполагалось, что это была лишь шутка, но вот только в Исландии никто не смеялся. В январе Билли Лонг, незадолго до этого назначенный послом США в Рейкьявике, сострил перед членами Конгресса, заявив, что Исландия вскоре может стать 52-м американским штатом, а он сам — его губернатором. Высказывание прозвучало в тот момент, когда союзники Вашингтона по НАТО опасались, что президент Дональд Трамп может аннексировать Гренландию — по сути, сделав ее 51-м штатом.
В самой Исландии ответом на пассаж Лонга стала настоящая волна возмущения. Исландский МИД потребовал разъяснений, соцсети наводнили неодобрительные комментарии, а тысячи из примерно 400 000 жителей страны подписали петицию с требованием отозвать агреман у Лонга. И тому пришлось взять свои слова обратно, пояснив, что они не были сказаны всерьез: «Если кого-то это оскорбило, я приношу свои извинения».
Исландия хочет под европейский зонтик безопасности?
Тот факт, что исландцы особенно встревожены подобными заявлениями, во многом объясняется недавними дебатами между президентом Трампом и партнерами США по НАТО по поводу Гренландии. Хотя Исландия является частью Европы, она значительно ближе к датскому арктическому острову, чем к континенту: всего 300 километров по прямой отделяют ее от Гренландии. Опасения по поводу того, что теперь Исландия может стать своего рода разменной монетой в борьбе за власть между великими державами, весьма значительны.
Ситуация представляется настолько серьезной, что Рейкьявик вновь рассматривает вопрос о вступлении в Евросоюз. Исландское левоцентристское правительство, выступающее за членство в ЕС, первоначально планировало провести референдум на эту тему в 2027 году. Однако последние события привели к тому, что голосование перенесли на август 2026-го.
И шансы на положительный ответ на вопрос о вступлении в ЕС высоки: согласно последним соцопросам, 45% исландцев поддерживают этот шаг, в то время как противоположной точки зрения придерживаются 35%. В прошлом году исследование, проведенное телерадиокомпанией RUV, показало, что три четверти жителей Исландии рассматривают США как угрозу.
Главный спорный момент: политика ЕС в рыбной отрасли
Исландцы традиционно гордятся своей независимостью и автономией — чувство, вероятно, подкрепленное их географической обособленностью. Островная республика получила независимость от Дании 17 июня 1944 году, и с тех пор этот день — широко отмечаемый национальный праздник.
На протяжении десятилетий вопрос о полноправном членстве в ЕС не стоял остро для исландцев. Страна входит в Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ) и Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ). Таким образом, она пользуется всеми преимуществами единого европейского рынка и является частью Шенгенской зоны.
До полноправного членства в Евросоюзе дело до сих пор не дошло главным образом из-за политики Брюсселя в рыболовной отрасли. Рыболовство — важнейшая часть экономики Исландии, и, вступив в Евросоюз, страна должна была бы подчиниться единой политике ЕС в данной сфере. Иными словами, Рейкьявик был бы вынужден открыть свои богатые рыбой территориальные воды для промысловых флотов других государств ЕС, потерял бы национальный контроль над квотами на вылов и, возможно, был бы вынужден опасаться уменьшения своих рыбных запасов из-за чрезмерного вылова.
Отчуждение между Рейкьявиком и Вашингтоном
Кроме того, хотя Исландия является одним из основателей НАТО, она не имеет собственной армии — несмотря на геостратегическое положение в Северной Атлантике, значение которого постоянно растет. На протяжении десятилетий Рейкьявик полагался на Вашингтон как на своеобразного покровителя в области безопасности, однако теперь именно США воспринимаются на острове все более критически.
И дело не только в кризисе вокруг Гренландии. То, что американский президент Трамп обложил импорт из Исландии 15-процентными штрафными пошлинами, оказалось для страны, экономика которой критически зависит от экспорта рыбы, особенно болезненным ударом и лишь усилило нарастающее отчуждение. В конце концов, США остаются вторым после ЕС торговым партнером Рейкьявика. И поэтому, несмотря на все опасения по поводу собственной рыболовной отрасли, членство в ЕС, полагают наблюдатели, оказывается все более привлекательным для многих исландцев.
В кризисные времена Исландия смотрит в сторону ЕС
Это не первый случай в истории Исландии, когда она сближается с ЕС. В 2008 году островное государство сильно пострадало от мирового финансового кризиса. Три крупнейших банка обанкротились, безработица подскочила почти с нуля до примерно десяти процентов, курс исландской кроны рухнул, и властям пришлось взять у Международного валютного фонда (МВФ) кредит в размере более двух миллиардов долларов.
Страна находилась на грани банкротства и подала заявку на вступление в Евросоюз, надеясь на участие в программе финансовой помощи в рамках еврозоны. Однако в последующие годы исландская экономика постепенно встала на ноги. А в 2013 году евроскептическая правоцентристская коалиция одержала победу на парламентских выборах и снова приостановила переговоры о членстве в ЕС. Да и среди населения энтузиазм на сей счет вновь сильно пошел на спад. В итоге в 2015 году Рейкьявик полностью отозвал свою заявку.
Брюссель готов возобновить переговоры с Исландией
Сейчас, учитывая быстро меняющуюся геополитическую обстановку, настроения исландцев, похоже, опять заметно меняются. И в Брюсселе данный факт воспринимается положительно. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заверила, что Исландия может в любой момент возобновить переговоры о вступлении, прекращенные 11 лет назад. Мы поддерживаем тесный контакт, «чтобы уделять внимание меняющейся геополитической обстановке в эти неспокойные времена», написала Кос в Х.
Поскольку, входя в ЕЭЗ и ЕАСТ, Исландия уже прочно интегрирована в европейские структуры, она считается в Брюсселе относительно комфортным партнером по переговорам. А в противостоянии с Соединенными Штатами за сферы влияния вступление Рейкьявика в Евросоюз стало бы также зримым сигналом решимости в адрес Вашингтона.
