Канцлер ФРГ Мерц призвал сограждан больше работать. Для многих работающих родителей это практически невозможно — детские учреждения страдают от нехватки персонала и сокращают часы работы.С нового учебного года в законодательстве Германии вступает в силу изменение в, касающееся ухода за детьми в начальных школах: у родителей появится право оставлять детей в учебном заведении на полный день, а не только на полдня, как было до сих пор. Эта норма будет вводиться поэтапно: с 2026/2027 учебного года она будет распространяться только на первоклассников, а в последующие годы — и на учеников более старших классов.
За полгода до нововведения выясняется, что школы во многом не готовы к увеличению нагрузки. Согласно результатам исследования, проведенного кельнским Институтом немецкой экономики (IW), которые были опубликованы 25 февраля, к 2029-2030 учебному году, когда законодательное изменение обретет полную силу, в школах полного дня необходимо создать почти 150 тысяч мест для детей, главным образом — в западных федеральных землях.
А федеральное министерство образования сообщило в середине февраля о нехватке персонала: в течение ближайших трех лет потребуется ориентировочно от 9000 до 15 400 дополнительных полных рабочих мест.
Мерц призывает больше работать
Проблема шире, чем только образовательная. Она напрямую связана с планами возглавляемого канцлером ФРГ Фридрихом Мерцем (Friedrich Merz) консервативного Христианско-демократического союза (ХДС) по реформированию рынка труда.
То, что родители не могут оставить своих детей под присмотром на целый день — будь то в школах или детских садах, — по сути противоречит словам канцлера о том, что в Германии слишком много людей работают при сокращенном рабочем дне и им следует перейти на полную занятость. Мерц убежден, что экономическое процветание невозможно поддерживать при «чрезмерном стремлении к балансу между работой и личной жизнью».
Однако необходимость работать лишь неполный рабочий день для все большего числа родителей вызвана внешними факторами: нехваткой персонала в школах и детских дошкольных учреждениях, сокращением часов их работы и вовсе закрытием. К такому выводу пришли специалисты Института экономических и социальных наук (WSI) близкого к профсоюзам Фонда имени Ханса Бёклера.
«В нынешних условиях работающие родители не могут уверенно планировать свое время, особенно женщинам приходится дважды подумать, смогут ли они устроиться на хорошо оплачиваемую работу или увеличить свою занятость, — поясняет автор исследования и директор WSI Беттина Кольрауш (Bettina Kohlrausch). — Нынешняя дискуссия о рабочем времени зачастую ведется с неправильной точки зрения: во-первых, нам необходимы дальнейшие масштабные инвестиции в действительно надежную инфраструктуру образования детей младшего возраста, прежде всего — в улучшение кадрового обеспечения. Ведь в детских учреждениях не хватает сотен тысяч сотрудников».
Согласно данным Немецкого института молодежи (Deutsches Jugendinstitut, DJI), в услугах по уходу за детьми вне дома в Германии нуждаются более половины родителей, а из их числа лишь 33 процента сообщили при опросе, что местные детские учреждения могли удовлетворить их потребности во все часы, необходимые для работы. В случае нехватки или болезни персонала чаще всего матери оказываются в безвыходном положении.
Более половины (54%) респондентов, опрошенных в ходе исследования Беттины Кольрауш, в котором приняли участие около 900 семей по всей Германии из всех социальных групп, сталкивались с внезапной, незапланированной отменой услуг по уходу за детьми. В результате 30 процентам пострадавших родителей пришлось сократить свое рабочее время, а 42 процента были вынуждены обратиться за помощью к друзьям и родственникам. Последний вариант часто недоступен для иммигрантов и семей с низким доходом.
«Я не смогу снова работать на полную ставку, пока оба моих ребенка не пойдут в старшую школу», — поделилась с DW школьная учительница из Кельна по имени Рахель. Ей пришлось перейти на сокращенный рабочий день два года назад, после того как из-за нехватки персонала детский сад, в который ходили ее дети (сейчас им 3 и 7 лет), стал закрываться раньше.
Рахель призналась, что благодарна за возможность работать и на неполную ставку, но добавила, что при растущей дороговизне это становится все труднее: » Но о полной занятости по контракту не может быть и речи — у нас поблизости нет родственников, и если садик внезапно закроется, я просто не смогу выйти на работу».
Не хватает миллиардов
Исследование WSI высветило и другой важный аспект: ненадежная система присмотра за детьми усугубляют ситуацию, при которой домашние обязанности распределяются неравномерно между мужчинами и женщинами. Тем самым усиливаются гендерные различия в распределении работы по уходу за детьми и трудовой деятельности и препятствует более высокому уровню участия женщин на рынке труда.
Не способствуют тому, чтобы больше работать, к чему правительство пытается побудить немцев, и сокращения инвестиций в сектор ухода за детьми. По данным немецкого государственного банка развития KFW, для обеспечения каждой семьи надежным и качественным уходом за детьми с 2022 года по всей стране не хватает около 10,5 млрд евро. Ответственность за создание соответствующей инфраструктуры и обучение воспитателей фактически лежит на землях и муниципалитетах.
По данным Немецкого института молодежи, ситуация сильно различается по регионам: так, если в Бремене на западе ФРГ на недостаточные часы работы детсадов жалуются 23% родителей, то в восточногерманской федеральной земле Саксония‑Анхальт — только 5%.
Женщины несут большую часть нагрузки
Также наблюдается очень существенный разрыв в разделении нагрузок по уходу за детьми между мужчинами и женщинами. Согласно исследованию WSI, 73% мужчин из гетеросексуальных семей указали, что в случае возникшей необходимости уход брали на себя их партнерши. Среди женщин аналогичный ответ дали лишь 39%.
Беттина Кольрауш предупреждает, что отмена максимальной 8-часовой продолжительности рабочего дня, с предложением чего под предлогом повышения занятости выступает ХДС, еще больше навредит женщинам.
В своей предвыборной программе партия Мерца обещала больше денег семьям, доступное детское образование и улучшение системы родительских выплат. Но спустя десять месяцев у власти эти обещания остаются на бумаге.
