Бундестаг одобрил новый законопроект, который предполагает отмену выплаты социального пособия «бюргергельд». Его получателями являются и украинские беженцы. Что изменится?В Германии больше не будут выплачивать гражданское пособие «бюргергельд» в его нынешнем виде. 5 марта бундестаг утвердил законопроект, предусматривающий введение новогобазового пособия социального обеспечения. В середине декабря прошлого года этот документ, предложенный министром труда ФРГ Бербель Бас (Bärbel Bas) из Социал-демократической партии (СДПГ), которая входит в правящую коалицию, был одобрен кабинетом министров. Что изменится после вступления закона в силу и означает ли это, что получатели «бюргергельд» будут лишены социальной помощи?
Кого именно коснется новый закон
Для безработных в Германии существует два вида социального обеспечения: пособие по безработице (Arbeitslosengeld) и так называемое гражданское пособие (Bürgergeld). Первый вид пособия получают те, кто лишился работы относительно недавно. Его размер составляет около двух третей от последней зарплаты, и это пособие выплачивается до тех пор, пока человек не найдет новую работу — но не более двух лет.
Если человек остается безработным более долгий срок, ему вместо Arbeitslosengeld выплачивают Bürgergeld, которое до 2023 года называлось пособием по безработице II или в народе — Hartz IV. Это социальная помощь, которую платит государство из налогов, поступающих в бюджет. В Германии она предоставляется всем людям, которые не могут самостоятельно обеспечить себе прожиточный минимум. Гражданское пособие в ФРГ получают более 5,5 млн человек, среди них — примерно 3,95 млн трудоспособных взрослых. Их и коснется новый закон.
До 2015 года три четверти получателей гражданского пособия были гражданами Германии. В 2025 году — только 52%. Доля мигрантов и беженцев, нуждающихся в пособии Bürgergeld, за последние десять лет постоянно росла, особенно с 2022 года, когда Россия начала войну против Украины. В октябре 2025 года в Германии проживали 1,26 млн украинских беженцев. Украинцы составляют 13% всех получателей Bürgergeld — это самая большая группа. Сирийцев среди них 9%, афганцев и турок — примерно по 3,5%.
Что изменится для получателей «бюргергельд»?
С вступлением в силу нового закона изменится не только название пособия. Прежде всего, для получателей Bürgergeld заметно поменяются правила и условия. «Бюргергельд» будет преобразовано в систему базовой социальной поддержки для ищущих работу. Обязанности получателей пособия и санкции за отказ от сотрудничества или пропуск консультаций в центрах трудовой занятости будут ужесточены.
Санкции будут различаться для тех, кто пропускает встречи по поводу трудоустройства, и тех, кто отказывается работать. Пропуск первой встречи в центре занятости приведет к повторному вызову. За неявку на вторую встречу выплаты сокращаются на 30 процентов. После третьего пропуска денежные выплаты прекращаются полностью. Если же человек не появляется и в следующем месяце, то прекращается также оплата жилья и отопления. В то же время получателю пособия будут обязаны предоставить возможность для дачи объяснений — например, по телефону или при личном собеседовании.
Денежные выплаты будут прекращены и тем, кто без уважительных причин отказывается от предлагаемой приемлемой работы. При этом допускаются исключения, например, по состоянию здоровья. Людей с психическими заболеваниями защитят от полной потери выплат.
Более жесткий подход предусмотрен и в отношении имущества получателей соцпособия. Законопроект отменяет фиксированный льготный период, в течение которого не учитываются собственные накопления. Впредь, прежде чем получить пособие, соискатель должен будет опираться на собственные доходы и имущество. Размер защищенных сбережений будет зависеть от возраста. Расходы на жилье предполагается признавать лишь в небольшом объеме. Также отменяется льготный период по оплате завышенных расходов на аренду жилья.
Размер пособия сохранится?
Одинокие люди получают в настоящее время 563 евро в месяц. Пары — по 506 евро на человека. Также выплачиваются пособия на детей, живущих в таких семьях — от 357 до 471 евро в месяц в зависимости от возраста. Их новый закон не коснется. Отцы или матери, воспитывающие детей в одиночку, а также беременные женщины получают немного больше. Государство также покрывает расходы получателей гражданского пособия на жилье соответствующего размера, отопление, воду и другие коммунальные услуги. Например, пара с двумя детьми получает около 2700 евро в месяц, включая аренду жилья в 850 евро.
Правительство ФРГ тратит на выплаты Bürgergeld из федерального бюджета около 51 миллиарда евро в год. Существенной экономии от реформы не ожидается. В 2026 году расходы федеральных властей, земель, коммун и Федерального агентства по труду должны в совокупности сократиться на 86 млн евро, а в 2027 году — на 70 млн евро. В последующие годы, напротив, прогнозируется рост расходов на соответственно 11 и 9 млн евро.
Что изменится для украинских беженцев
Согласно данным Федерального агентства по труду, к марту 2025 года правом на получение гражданского пособия обладала 701 тысяча украинских беженцев. Из них 502 тысячи — трудоспособные граждане, то есть в возрасте от 15 до 66 лет. По сравнению с прошлым годом их число сократилось примерно на 4300 человек. Политики уже давно обсуждают вопрос о том, делает ли гражданское пособие поиск работы для украинцев менее привлекательным.
Как отмечалось, 58% трудоспособных украинцев, получающих пособие, пытаются устроиться на вспомогательных работах, для которых обычно не требуется профессиональное образование. Еще 36% ищут квалифицированную работу. Кроме того, в мае 2025 года около 24 тысяч граждан Украины посещали курсы немецкого языка, предлагаемые агентством по труду (Jobcenter). Однако теперь эти курсы государство будет оплачивать не всем.
Согласно новому закону, украинские беженцы, прибывшие в Германию после 1 апреля 2025 года, не будут получать «бюргергельд», а подпадают под действие закона о пособиях для просителей политического убежища. Его размер составляет 410 евро в месяц.
