В Казахстане 15 марта пройдет референдум по проекту новой Конституции. Месячную агитационную кампанию, которая завершилась 13 марта, можно разделить на два этапа. Первые две недели агитация была направлена в основном на призывы к населению страны прийти либо не прийти на участки для голосования. Отличался подход сторонников и противников новой Конституции к проведению агитационной кампании.
Парламентские партии и 300 провластных НКО агитируют «за»
Сторонники инициатив президента Касым-Жомарта Токаева уже 13 февраля — на следующий день после указа президента о проведении референдума — создали общенациональную коалицию «За народную Конституцию справедливого и прогрессивного Казахстана». В нее вошли представители пяти из шести парламентских партий и 300 связанных с государством общественных организаций. Лидеры оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) поддержали создание коалиции, но присоединяться к ее работе не стали, объявив о желании «не сливаться с общим агитационным фоном, чтобы не потерять своего избирателя».
В итоге сформированные коалицией агитационные команды в основном из числа депутатов обеих палат парламента отправились в поездки по регионам страны. По словам представителей коалиции, все встречи с населением и трудовыми коллективами системообразующих предприятий проходили в формате «вопрос — ответ». При этом, отмечают они, в основном разговоры шли о том, как в созданной по инициативе президента Токаева Конституционной комиссии работали над проектом нового Основного закона.
Критики новой Конституции из числа оппозиционно настроенных гражданских активистов, общественных деятелей и НПО создавать аналогичные объединения и агитбригады не стали, поскольку, по их словам, у них не было возможности проводить публичные мероприятия или выступать в крупных государственных СМИ. Они начали свою контрагитацию, активно используя социальные сети, независимые СМИ, а также частные каналы в Telegram и на YouTube.
Основной упор в их публикациях против новой Конституции был сделан на несовершенстве отдельных статей, которые «были приняты в спешном порядке». Наибольшей критике подверглись усиление полномочий президента, создание поста вице-президента и формирование будущего однопалатного парламента исключительно по партийным спискам. В середине февраля была даже подготовлена сравнительная таблица действующей и будущей Конституции о «перераспределении полномочий по назначениям в системе государственной власти», которая стала популярной в социальных сетях и у частных Telegram-каналов.
Использование административного ресурса
Характер и масштаб агитационной кампании резко изменился после появления 25 февраля итогов первого соцопроса, проведенного институтом общественной политики при правящей партии «Аманат». Из него следовало, что 86,5 процентов граждан Казахстана поддерживают проект новой Конституции. Однако замечаний к нему нет только у 48,4% имеющих право голоса жителей страны, тогда как 38,1% казахстанцев согласны с проектом лишь частично.
Итоги соцопроса «взорвали» социальные сети. В адрес института общественной политики при партии «Аманат», а также согласившихся с итогами опроса депутатов парламента, общественных деятелей и журналистов, обрушился шквал насмешек и хейта. «Эмодзи» обидного характера массово ставились под публикациями о преимуществах новой Конституции в Telegram-каналах провластных изданий.
Выводы по итогам первого соцопроса сделали и сторонники проекта новой Конституции. В первых числах марта были задействованы административные ресурсы. На улицах городов появились билборды с призывами отдать свой голос «за» новую Конституцию от известных граждан Казахстана. В их числе — семья певца Димаша Кудайбергена, оперная певица Мария Мудряк, боксер Геннадий Головкин и фигурист Михаил Шайдоров.
Одновременно почти на всех телеканалах стали показывать видеоклип с песней «Халыктын Ата заны» (Народный основной закон. — Ред.), записанной звездами казахстанского шоу-бизнеса с участием Розы Рымбаевой. Кроме того, к агитации за новую Конституцию подключили Государственного советника Ерлана Карина и помощника президента Казахстана Армана Кырыкбаева. В публичных выступлениях они подчеркивали, что основным автором проекта Конституции является непосредственно президент Токаев.
Удаление материалов и блокировки в соцсетях критиков новой Конституции
Но наибольший резонанс в агитационной компании вызвали сообщения от оппозиционных блогеров, журналистов и НПО о попытках технического взлома их аккаунтов и удаления публикаций с критикой проекта новой Конституции. Столкнулась с этим и директор общественного фонда «Правовой медиа-центр» Диана Окремова. В беседе с DW она отметила, что с первых чисел марта под блокировки и удаление материалов попали несколько сотен таких каналов и аккаунтов.
«Мы тоже подверглись этим атакам. Сначала у нас заблокировали YouTube-канал. Затем материалы в социальных сетях Facebook и Instagram. Удалили все, что было связано с обсуждением проекта новой Конституции и референдумом. Естественно, речь идет о публикациях критического характера. При этом никто не трогает позитивные материалы, от которых, если честно, уже в глазах рябит», — рассказала Диана Окремова. Особенно ее удивило удаление предварительного исследования перед референдумом от ОБСЕ. «Удалили, потому что публикация якобы нарушает права на товарный знак и рекламирует контрафактную продукцию», — сказала она.
Как и в случаях с материалами других блогеров и журналистов, жалоба поступила от группы в Facebook с 8 участниками, называющей себя «Giorgio Armani S.P.A.», деятельность которой была приостановлена еще 15 сентября 2025 года. «Получается, что это якобы делает Meta. Но мы же видим, что это не может быть совпадением, так как все эти атаки последовали за несколько дней до референдума», — поделилась с DW Диана Окремова.
«Была задействована вся государственная машина»
Политолог Газиз Абишев оправдывает использование административного ресурса во время агитационной кампании, объясняя это тем, что на властях «лежит бремя доказательств» преимуществ новой Конституции, а также того, что «в совокупности все статьи оправдывают ее поддержку». «В то время как противникам проекта достаточно показать, что какая-то конкретная статья является болезненной и так сильно «упирается в ребра», что надо проголосовать против всего документа», — заметил Абишев.
Не удивлен характеру агитационной кампании и бывший оппозиционный политик Амиржан Косанов. По его мнению, основные ошибки были допущены, прежде всего, противниками нового Основного закона. По наблюдению Косанова, сторонники Конституции все время были на виду, в первую очередь, в государственных и околовластных СМИ: «Была задействована вся государственная машина. Спешно созданная властью коалиция развернула нешуточную кампанию, порой казалось, что они перебарщивают со своей неуемной активностью».
Противники проекта Основного Закона не смогли показать такую политическую прыть. «Речь идет о неспособности объединиться во время электоральных кампаний и непомерных амбиций тех, кто именует себя демократами, когда каждый из них считает себя настоящей оппозицией, а остальных — засланцами власти. Это и отразилось во время агитационной кампании: критики проекта Конституции не смогли консолидироваться, были одиночны, присутствовали в основном в социальных сетях и не смогли дать бой провластным оппонентам», — считает Амиржан Косанов.
Критикам не дали высказать свою точку зрения в СМИ
Противники проекта Конституции категорически не согласны с утверждениями о честном характере завершившейся агитационной кампании. По их словам, их никто не приглашал на публичные дискуссии и не давал возможности высказать свою точку зрения в СМИ. Более того, были предприняты попытки запугать их за негативную оценку нового Основного закона. При этом никто из активных критиков проекта «Конституции Токаева» в социальных сетях не захотел в беседах с DW открыто называть свое имя.
«Я вам скажу всю правду-матку, но только на правах анонимности. Потому что они (представители властей. – Ред.) просто звонят всем и настоятельно требуют убрать критику. Мне лично уже раз пять звонили. Как только я напишу свой пост, например, в 10 часов вечера, через 10 минут звонят c убедительной просьбой его убрать. Несколько раз приходилось убирать. Работает репрессивный аппарат. Уже сообщалось о случаях задержания. Из-за этого многие уже не пишут, боятся», — заметил в беседе с DW известный казахстанский общественный деятель, у которого только в Facebook десятки тысяч подписчиков.
По его словам, в настоящий момент, он, как и другие критики проекта новой Конституции, лишний раз рисковать не хотят. «Я не то, что боюсь. Просто мне не хочется подводить своих родственников. Но я не сдался, хотя мои посты стали мягче. А многие сломались под угрозами. Кое-кого и подкупили», — поделился своими наблюдениями известный в Казахстане общественный деятель.
Независимой социологической службе не разрешили провести опрос
В ходе агитационной кампании были опубликованы итоги еще нескольких социологических опросов. К примеру, по данным Казахстанского института общественного развития, которые появились 4 марта, участие в референдуме примут 72,8% имеющих право голоса казахстанцев. Из них 89,2% заявили о своей готовности поддержать проект новой Конституции.
9 марта итоги своего опроса опубликовала научно-исследовательская ассоциация «Институт демократии». В них отмечается, что на участки для голосования на референдуме придет 74,8% жителей Казахстана, при этом «за» Конституцию намерены проголосовать уже 90,9% граждан. Похожие показатели и у исследовательского центра «Общественное мнение» — ожидаемая явка составит 71,4% при 78,8% «за» Конституцию.
Независимому от государства Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE, финансовым партнером которого уже много лет является немецкий Фонд имени Конрада Аденауэра, еще 20 февраля Центральная избирательная комиссия отказала в проведении опроса «Восприятие конституционной реформы в Казахстане».
