После того как Венгрия отказалась разблокировать кредит на 90 миллиардов для Украины, в ЕС срочно ищут «план Б». Эксперты называют три возможных сценария. Какой наиболее вероятный?Такого в новейшей истории Евросоюза еще не было. Единогласно принятое на декабрьском саммите решение ЕС о выделении Украине кредита на 90 миллиардов евро на два года уже несколько недель заблокировано фактическим отказом Венгрии и Словакии его выполнять. На саммите в Брюсселе в четверг, 19 марта, премьер Венгрии Виктор Орбан подтвердил свое «нет», связав согласие с возобновлением поставок российской нефти по трубопроводу «Дружба» через Украину, прерванное после российского обстрела в январе.
Также обе страны блокируют утверждение нового, 20-го пакета санкций против России. На фоне продолжающейся войны РФ против Украины и растущих потребностей Киева во внешнем финансировании Европа теперь срочно ищет «план Б». Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) после саммита сказала, что деньги для Киева будут найдены. DW обсудила с экспертами возможные варианты дальнейшего развития событий.
На что надеется Европа
В Европе связывают сопротивление Венгрии с предстоящими там 12 апреля парламентским выборами. Об этом говорил и канцлер Германии Фридрих Мерц (Friedrich Merz). С выборами связан считающийся основным вариант решения проблемы — либо в Будапеште сменится власть, либо Орбансмягчит позицию после голосования. «Если честно, то «план Б» это принцип надежды», — говорит Флориан Коммер (Florian Kommer), эксперт по Европе в Фонде Бертельсманна (Bertelsmann-Stiftung). Он не видит другого реалистичного сценария: «Ни у кого нет хорошей идеи».
Каким будет результат выборов — не берется прогнозировать никто. «Орбан всегда использовал на выборах образ врага», — говорит Йоханнес Хайндль (Johannes Haindl), бывший посол Германии в Венгрии. По его словам, раньше это был ЕС и персонально глава Еврокомиссии Жан-Клон Юнкер, сегодня — Брюссель и Киев. Хайндль напомнил, что партия Орбана ФИДЕС уже выигрывала выборы, хотя опросы предрекали ей поражение.
В Европе не скрывают разочарования действиями Венгрии, но как Брюссель может повлиять на Орбана? Вариантов два — «кнут и пряник», говорит Флориан Коммер. По его словам, Венгрии могут продолжить урезать финансирование, что уже было сделано на миллиарды евро в связи с критикой нарушений принципа верховенства права. Или наоборот — смягчить подход. К такому варианту склоняются некоторые опрошенные DW обозреватели в Берлине. Они считают, что в итоге Брюсселю придется «купить» согласие Орбана, как это уже было в прошлом.
В любом случае, это будет после выборов, чтобы избежать упреков во вмешательстве, отмечает Герхард Сабатил (Gerhard Sabathil), приглашенный профессор Украинского свободного университета в Мюнхене, бывший чиновник Евросоюза, ранее, среди прочего, возглавлявший представительство ЕС в Германии. Дискуссия об этом сейчас может быть контрпродуктивной, отметил бывший германо-венгерский дипломат.
Помощь Украине на двустороннем уровне
Возможным промежуточным вариантом называют кредит Украине от МВФ на 8 миллиардов, одобренный в конце февраля. Это «чуть снижает» давление, считает Герхард Сабатил. Он также предположил, что может быть задействован Европейский инвестиционный банк.
Также возможна помощь на двустороннем уровне от отдельных стран Евросоюза. «Если денег МВФ не хватит и время будет поджимать, тогда растет вероятность билатеральных решений», — говорит Флориан Коммер. По его словам, балтийские и скандинавские страны уже просигнализировали готовность к этому. Но у такого варианта есть и недостатки, считает эксперт: «Украине нужна уверенность в финансировании для долгосрочного планирования».
Ситуация осложняется кризисом, вызванным войной США и Израиля против Ирана и взлетевшими ценами на энергоносители. На этом фоне возможности стран ЕС помочь Киеву дополнительно ограниченные.
Возврат дискуссии о российских активах
Наконец, один из снова обсуждаемых вариантов — передача Украине части замороженных в ЕС российских активов, которые хранятся в Бельгии. Его активно продвигал канцлер Мерц, но на декабрьском саммите он поддержан не был.
Предшественник Мерца во главе партии Христианско-демократический союз (ХДС), бывшая министр обороны ФРГ и глава близкого к ХДС Фонда имени Аденауэра, Аннегрет Крамп-Карренбауэр (Annegret Kramp-Karrenbauer), предложила в газете Frankfurter Allgemeine свой вариант. Она считает, что на фоне войны в Иране ситуация изменилась.
Суть ее предложения — использовать российские активы, но перевести их со счета в Бельгии на счет ЕС в другом месте, чтобы защитить бельгийцев от давления России. В каком именно месте — Крамп-Карренбауэр не уточняет. По ее словам, для этого не нужно согласие всех стран-членов ЕС, но Германии понадобится поддержка других крупных государств, прежде всего Франции. Эксперты считают, что такой вариант возможен, но указывают на открытый вопрос — есть ли в Европе политическая воля использовать российские деньги. Флориан Коммер настроен скептически.
Герхард Сабатил уверен, что в итоге решение будет найдено, и оно может быть «комбинацией различных возможностей». Изобретательность юристов в Брюсселе сильнее, чем это могут себе представить те в Венгрии, кто устроил блокаду, — говорит бывший еврочиновник. — Мы не можем позволить одной стране себя шантажировать».