Россия в начале 2026 года столкнулась с бюджетными проблемами — воевать с Украиной и одновременно поддерживать мирную жизнь граждан становится все сложнее. В некоторых регионах финансовые трудности местных правительств уже затронули население. В Хакасии, например, бюджетникам постоянно задерживают зарплату, а детским садам и школам блокируют счета. В 2025 году возникли перебои даже с выплатами «гробовых» семьям российских военных. Кризис неплатежей уже привел к отставке министра финансов республики.
Русская служба Би-би-си на примере Хакасии рассказывает, как бюджетные проблемы страны, вызванные войной с Украиной, влияют на жизнь отдельного региона.
«Это не жизнь — это насмешка от государства»
«Зарплату задерживали всегда. Сколько бы ни писали в организации и инстанции, ничего не изменилось. Дело не в этом, а в том, что оплата труда мизерная — об нас вытирают ноги», — рассказывает Би-би-си Марина (имена всех героев изменены), учительница из моногорода Черногорска, второго по величине в республике.
Этот шахтерский город чуть более века стоит на северной окраине Абаканской степи, недалеко от Енисея. Здесь живет более 77 тыс. человек. Зависит Черногорск преимущественно от двух предприятий — «Угольной компании „Разрез Степной“» и «Разрез „Кирбинский“». Убытки «Степного», по последним данным на 2024 год, составили более 518 млн руб., а «Кирбинский» в 2025 году попал под санкции США.
Жизнь учителя в городе никогда не была простой. Марина рассказывает, что за 15 лет работы всего четыре раза была на больничных — брать их просто невыгодно. Учителям приходится работать с температурой или с недомоганием, иначе больничный съест все, что удалось заработать, объясняет она. Но в 2025 году ситуация стала еще хуже.
«Всем теперь платят МРОТ (минимальный размер оплаты труда — Би-би-си). Не важно, год отработал, с высшим образованием, с высшей категорией — всем МРОТ. Учитель, который несет ответственность за ребенка и программу, получает 37 тысяч, так же как и уборщица, но она пришла домой, а мы садимся за конспекты, контрольные и тетради», — рассказывает женщина.
Помимо Марины, еще восемь работников хакасских школ и детских садов рассказали Би-би-си о том, что им стали в прошлом году платить меньше. Платить ниже МРОТ нельзя, но властям приходится экономить, поэтому они выровняли зарплаты в организациях. Доходы некоторых педагогов в итоге снизились — сократились выплаты из стимулирующей части фонда оплаты труда. Из этой части педагогам платят за то, что они, например, участвуют в различных олимпиадах и конкурсах.
«Когда повышают МРОТ, деньги на доплату техперсоналу берут из этого фонда. По сути: им добавили — нам нет премий, зарплата меньше. Так и живем», — объяснила Би-би-си учительница из центра региона — Абакана — по имени Вероника.
Минимальный размер оплаты труда в Хакасии — чуть более 27 тыс. руб., а средняя зарплата в сфере образования в 2024 году составляла чуть более 51 тыс. руб. (примерно 630 долларов).
Целевые показатели средней зарплаты в республике достигают за счет того, что учителя работают на 1,5–2 ставки, говорилось в обращении педагогов Саяногорска к главе Хакасии Валентину Коновалову. Обращение в феврале 2025 года опубликовала председатель саяногорского отделения профсоюза образования Людмила Афанасьева. Педагоги требовали поднять зарплату. Людмила Афанасьева не ответила на просьбу о комментарии. Би-би-си также направила запрос в правительство Хакасии.
«Патовая ситуация: у нас зарплату с января приравняли к зарплате дворника. Ни выслуга в 20 лет, ни категория значения не имеют. У всех одна зарплата — МРОТ. И, как написал профсоюз, такая ситуация продлится до сентября», — разводит руками Ангелина, воспитательница одного из детсадов Абакана.
«Профессия учитель сложная, нагрузка эмоциональная, физическая, умственная: это и подготовка дома и качественно выданный материал. А когда учитель думает, как бы не сдохнуть и довести уроки, в этом я уже продуктивности не вижу», — добавляет Марина.
В 2025 году ей задержали отпускные и она не смогла уехать в отпуск, потому что не знала, когда придут деньги. Еще двое педагогов, с которыми поговорила Би-би-си, подтвердили, что им задерживали отпускные.
С задержками зарплат столкнулась и учительница Вероника из Абакана. Задержки подтверждает и статистика. Например, в Черногорске долги по зарплате в сфере образования на конец 2025 года составили более 2 млн руб., а в Абакане — более 25 млн руб.
Также стали задерживать выплаты за участие во Всероссийской проверочной работе и выпускных экзаменах. Эти мероприятия проходят весной и в начале лета, а деньги за них выдают лишь осенью, говорит учительница.
Проблемы в Хакасии — и с федеральными выплатами за классное руководство. Такие выплаты в зависимости от величины населенного пункта ежемесячно составляют от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Эти деньги не платят вовремя как минимум в 10 из 89 регионов РФ, писала газета «Известия» в феврале 2026 года.
Марина жалуется и на низкий уровень жизни в Черногорске. «Все кружки платные. Один кинотеатр — больше пойти некуда. Ну, погулять по улицам. Я могу съездить на речку покупаться и посетить Абакан (до него примерно полчаса на машине — Би-би-си). Сводить ребенка в парк в центр, всё. Вот и весь выбор», — описывает она. Кинотеатр все еще носит имя первого наркома просвещения РСФСР Анатолия Луначарского, только украшен теперь триколором.
Другой работы Марина в городе найти не может. «Я пробовала менять и не раз, но, увы, либо обман, либо — ты живешь на работе, а дети тебя видят раз в три дня. Ребенок у меня на первом месте, поэтому выхода нет. Заколдованный круг. Для меня ничего не меняется. Это день сурка. Это не жизнь — это насмешка от государства», — в отчаянии говорит учительница.
В конце 2025 года в Хакасии прогремел скандал: значительная часть бюджетников не получила зарплаты за декабрь. Местные журналисты писали, что без денег остались сотрудники республиканских клинического бюро судмедэкспертизы, клинической психбольницы, наркодиспансера, Центра крови, Медицинского информационно-аналитического центра, экстренной службы 112, филармонии и одного из колледжей в Абакане.
Никто из сотрудников этих учреждений, чьи контакты смогла найти Би-би-си, не стал комментировать эту новость. Лишь один работник филармонии ответил, что сейчас с зарплатой проблем нет.
От проблем республиканского бюджета страдают и бизнесмены. Они, например, отказываются возить продукты или доставлять канцелярские товары в образовательные учреждения, потому что не получают денег по госконтрактам. В такой ситуации оказалась предпринимательница из Усть-Абакана Мария. Школа, по ее словам, не платит уже более пяти месяцев, потому что ее счета заблокировали из-за долгов.
Власти предупреждали об этой проблеме еще в начале 2025 года: долг перед бизнесом тогда уже превысил 5 млрд руб., а поставщики в 2024 году уже дважды бойкотировали тендеры на поставку лекарств и медоборудования. Причина долгов — требование Минфина прежде всего заплатить взносы в социальные фонды и зарплаты бюджетникам.
На ноябрь 2025 года из-за долгов заблокировали счета 81% образовательных учреждений Хакасии.
Председатель экспертного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при парламенте Хакасии Олег Гавловский говорил, что игнорирование долгов перед бизнесом — стратегическая ошибка, которая ударит по доходам бюджета, создав порочный круг неплатежей.
«Теперь [заплатят] уже после зарплат бюджетникам, потому что даже на них денег нет. А мы, предприниматели, — не люди, нам деньги не нужны, видимо? Нам надо платить зарплату, налоги, кредиты, которые мы набрали из-за постоянных задержек, но это никого не волнует. Нас просто подводят плавно к банкротству. Вот как-то так и пытаемся выживать», — рассказывает Мария. Предпринимательница добавляет, что все жалобы в Москву пересылают в Хакасию, а местные власти отвечают одинаково, что заплатят «по мере поступления собственных средств в бюджет».
Хакасия — исторически один из самых бедных регионов России. Она, как и некоторые другие регионы России, в последние годы столкнулась с обострением бюджетных проблем. Если в 2022 году дефицит бюджета составлял 0,9% его доходов, то в 2025 году вырос до 8%, а в 2026 году должен составить уже 11%.
Хакасия в 2025 году не смогла расплатиться с государством по кредитам — федеральный центр дает кредиты регионам под более низкую ставку и на более долгий срок. В августе и ноябре республике списали часть долгов. Осенью прошлого года Хакасия взяла еще три кредита, но уже коммерческих.
Завязли в долгах и муниципалитеты региона: за девять месяцев 2025 года сумма их просроченной кредиторской задолженности (долги за предоставленные товары и услуги) выросла на 65%. Муниципалитетам не хватает как собственных доходов, так и дотаций из республиканского бюджета, отмечала Контрольно-счетная палата Хакасии.
Долги привели к тому, что в ноябре 2025 года в одном из сел отключили уличное освещение.
Суммарная задолженность по зарплате в Хакасии на конец декабря 2025 года стала самой большой в Сибирском федеральном округе. Долги образовались перед более чем 7 тыс. человек, а сумма задолженности — более 264 млн руб.
По отношению всех долгов к доходам населения по итогам 2025 года Хакасия оказалась среди пяти худших регионов России.
После декабрьского скандала с зарплатами 12 января 2026 года глава республики Валентин Коновалов уволил министра финансов Игоря Тугужекова, а 13 января появилось сообщение, что долги по зарплатам погасили. В конце января правительство республики отчиталось, что смогло договориться с Москвой и получить «в опережающем порядке» дотацию из федерального бюджета на выплату зарплат, финансирование соцобязательств и обслуживание госдолга.
Однако бюджетные проблемы не прекратились. В январе журналисты рассказывали, что денег не дождались педагоги детсадов Абакана и Таштыпа, а соцработники Саяногорска не получили зарплаты за декабрь. В феврале сообщилось, что выплат не дождались доноры крови.
«Жить и работать стало намного сложнее»
«Нынешних зарплат не хватает на то, чтобы нормально жить. Долги, алименты. Жить стало дороже», — жалуется еще один работник филармонии, где, по сообщениям СМИ, задерживали зарплату.
Хакасия уже много лет страдает от экономических проблем, а война, которую начала Россия против Украины, лишь ухудшила ситуацию. По доходам населения республика входит в десятку самых бедных регионов. Чуть больше трети местных жителей зарабатывают в среднем в месяц от 27 тыс. до 45 тыс. руб. (примерно от 335 до 560 долларов).
С 2021-го по 2024 годы валовый региональный продукт (это объем экономики региона) в среднем рос на 0,8% — такой слабый рост можно считать стагнацией.
В 2025 году обрабатывающая промышленность региона сократилась, а сектор услуг показал слабый рост. Это указывает на то, что в регионе начинается экономический спад. В 2025 году экономика России в целом резко замедлилась — это стало следствием перегрева экономики и постепенного сокращения гражданского сектора, вызванных войной в Украине.
По итогам 2025 года агентство «РИА Рейтинги» поставило республику в десятку самых худших регионов страны. Большинство частных домов в Хакасии до сих пор топят печами. В Абакане таких строений — половина, в Черногорске — 70%. В начале 2026 года власти Хакасии признали, что перспектив газификации республики нет.
Самыми популярными вакансиями в регионе, по данным «Авито» на начало марта, оказались водитель, кассир и курьер. Больше всего — 230 тыс. руб. (примерно 2850 долларов) за смену обещали мотористу.
- Письма в Москву: третий регион предупредил о катастрофе с бюджетом
- Хакасия: как живет регион, в котором есть золото, но нет денег
«Я замечаю, что доходы не растут, а расходы выросли в разы. Но, я думаю, так везде сейчас. Жить и работать стало намного сложнее», — говорит предпринимательница Мария.
Одна из жительниц Саяногорска — Александра — рассказала, что переехала в Хакасию из другого региона и местные коммунальные платежи ей кажутся слишком высокими. За время войны жилищные и коммунальные услуги (включая аренду) в республике выросли на 25%, в то время как реальные располагаемые доходы людей (то есть учитывающие инфляцию и обязательные платежи) — на 12%.
«Нет нормального финансирования на все, как по мне. Начиная с элементарной уборки дорог. Улицы без света. Домой идти страшно в некоторых микрорайонах, так как отсутствует элементарное освещение улиц. Две ГЭС под боком, а цены за электричество — конь, а освещение по городу ноль», — удивляется женщина.
«Цены растут! Квартплата тоже! Года три назад я платила за квартиру около 2500 рублей, сейчас выходит больше 6 тысяч», — жалуется Би-би-си учительница Вероника.
«Саяногорск постепенно затухает. Молодые уезжают, детей мало, детсады закрываются. В школах классы сокращаются. Дома практически не строят, работы нет», — перечисляет Юлия, сотрудница одного из детсадов города.
Однако не все недовольны жизнь в Саяногорске. «В городе много всего интересного появляется, за это спасибо „Русалу“: парки, развлечения, фонтаны, праздники для детей», — сказал Би-би-си одна из местных жительниц. Компании «Русал» в городе принадлежит алюминиевый завод.
«Я в своей деревне живу, как на необитаемом острове. Здесь все прекрасно. Цены везде растут, и зарплаты тоже. Для меня лично нет глобальных изменений», — признается другая жительница Хакасии.
В феврале 2026 года правительство Хакасии объявило, что собирается провести аукционы, чтобы привлечь кредиты на финансирование дефицита бюджета.
4 марта глава Саяногорска Евгений Молодняков сообщил, что в школе № 5 сократили уроки, потому что с июля 2025 года ее счета заблокированы. С декабря республика дает городу деньги только на зарплаты педагогам и техническому персоналу, недоплачивая страховые взносы.
Предприниматели из-за долгов остановили поставки. Дети остались без горячих обедов, и по правилам занятия теперь не могут длиться дольше четырех часов. Уроки сократили до получаса. Вскоре деньги школе перевели.
На фоне этих скандалов 17 марта глава республики Валентин Коновалов поручил органам исполнительной власти сократить на 10% расходы на содержание органов власти, чиновничьего аппарата и административно-управленческие затраты.
«Хоронят в долг — это чудовищно»
В 2024 году российские регионы начали поднимать выплаты контрактникам — это произошло после введения федеральной выплаты в 400 тыс. рублей в середине года и рекомендации от федерального центра регионам платить такую же сумму. СМИ писали о целевых показателях для регионов по привлечению новобранцев. Помимо выплат контрактникам от государства, выплаты получают семьи погибших и военные, раненые на фронте.
Часть этих выплат стала бременем для региональных бюджетов — это одна из причин обострения бюджетных проблем.
- Не хватит на иномарку. Как российские власти повышают выплаты контрактникам на войну в Украине
- Битва за контрактников. Сколько российские регионы платят военным в начале 2025 года
«Вдовы и матери, потерявшие близкого человека, должны пройти семь кругов справочного ада, чтобы получить положенные выплаты. Хоронят в долг — это чудовищно. Деньги в резервном фонде есть, но их распределение блокируется бюрократией», — заявил весной 2025 года спикер парламента Хакасии Сергей Сокол.
Осенью 2025 года глава местного отделения «Общероссийского народного фронта» Ксения Буганова сообщила, что с 1 июля перестали платить положенные республиканские 1,1 млн руб. семьям погибших, сократив эту сумму до 100 тысяч. Но даже эти деньги приходилось ждать месяцами, сетовала Буганова.
Всего, по подсчетам Би-би-си, на войне с Украиной погибло 1370 жителей Хакасии.
Увеличили в республике и срок выплат новым контрактникам — с 25 до 60 рабочих дней со дня поступления списков военнослужащих. Это как минимум в два раза дольше, чем в любом другом регионе России, согласно анализу опубликованных региональных указов.
Сама выплата в Хакасии на порядок меньше, чем в большинстве других регионов. Почти год она составляла минимально рекомендованную в президентском указе сумму в 400 тыс. руб. и лишь в июле 2025 года выросла до 650 тыс.
В начале 2025 года власти проблему в регионе объясняли «сезонностью налоговых поступлений».
Экономику Хакасии разрушают санкции за войну в Украине
Из-за войны России с Украиной Хакасии не только пришлось повысить расходы бюджета, республика лишилась и части доходов — это ухудшило и без того не самое хорошее положение региона.
Четверть доходов Хакасии обеспечивает угольная промышленность. В этой отрасли в последние годы разворачивается острый кризис, писали эксперты Института народного прогнозирования РАН в 2026 году. Среди причин — падение мировых цен на уголь, а также падение экспорта российского угля на Запад из-за санкций и рост логистических затрат.
Весной 2025 года парламент Хакасии обратился за помощью к федеральному правительству и Совету Федерации. От угольной отрасли зависит материальное благополучие около 10% жителей республики или 5 тыс. человек, занятых на угледобывающих предприятиях, и 13 тыс. человек, занятых в смежных отраслях, и их семей, отмечали депутаты.
В 2024 году доходы угледобывающих организаций Хакасии снизились в 12 раз, а половина предприятий оказалась убыточной. В зоне высокого риска все восемь угледобывающих предприятий республики, сообщали парламентарии. Некоторые из предприятий приостановили работу, перевели сотрудников на неполный рабочий день и стали платить две трети зарплаты.
Позже глава Хакасии Валентин Коновалов, отчитываясь о работе правительства за 2024 год, признал, что ситуация в регионе складывается тревожная. «Проблемы, начавшиеся из-за санкций в экспортно-ориентированных отраслях региональной экономики — угольной и алюминиевой, ощутимо ударили по нашей бюджетно-финансовой системе, отразились на ключевых макроэкономических показателях», — сказал Коновалов.
«В 2024-м они вели себя совершенно по-идиотски. Денег нет — они тратили. В 2025-м их прижал Минфин, и они по одежке протягивают ножки. И эту часть работы они выполнили. Но сделать нормальным финансовый менеджмент внутри региона у них все равно не получается», — сказал Би-би-си известный ученый-регионалист, попросивший об анонимности.
Проблемы угольщиков сразу отразились на бюджете Хакасии. За 11 месяцев прошлого года власти собрали на 30% меньше налога на прибыль, чем планировали, — этот налог почти полностью уходит в региональные бюджеты.
Это происходит на фоне замедлившейся из-за санкций и истощившейся от войны экономики России и дефицитного федерального бюджета. Как отмечал телеграм-канал MMI, Минфин РФ не дал сильно вырасти дефициту федерального бюджета, в частности, за счет того, что недофинансировал регионы и внебюджетные фонды.
Подписывайтесь на наши соцсети и рассылку
«Кроме бардака, ничего там нет»
Финансовые проблемы затронули в 2025 году не только Хакасию. По итогам 2025 года дефицит сложился у 70 из 89 регионов страны. Он в 3,6 раза больше, чем был в 2024 году — рекорд за все время наблюдений.
Основная причина в том, что бизнес стал меньше зарабатывать — прибыль упала в прошлом году на 3,9% — и меньше платить налоги.
«Среди самых проблемных регионов никакой Хакасии, потому что самые проблемные регионы те, у которых очень сильно упали поступления налога на прибыль. Вот кто пострадал. Не самые нищие, а те, у кого был приличный в долях налог на прибыль. Это проблема не 2025 года. Она началась в 2024-м, просто усилилась в 2025-м», — говорит ученый-регионалист. По его подсчетам, в первой тройке регионов, пострадавших от падения налога на прибыль, — Вологодская, Тюменская области и Ямало-Ненецкий автономный округ.
Собеседник Би-би-си поясняет, что дефицитных регионов насчитывалось гораздо больше в кризис 2013–2017 годов. Но тогда проблему разрешили с помощью федерального бюджета. В 2026 году проблемы федерального бюджета существеннее, поэтому, полагает собеседник Би-би-си, помогать регионам станут за счет банков.
«Уже 20% всех долгов бюджетов регионов — это кредиты банков. Названия банков, вам сказать? „Сбер“, ВТБ. Кто собственник этих банков? Государство. Что делает государство? Предлагает банкам реструктуризировать эти кредиты, отодвинуть их, еще что-то. У банков прибыль очень неплохая. Если вы набрали дорогущих кредитов коммерческих, потому что когда кассовый разрыв и зарплату платить не можете, вы по любой ставке возьмете, дальше наступает срок возврата кредита. Вы бежите в правильное место и говорите: „А мы не можем“. Из правильного места банкам говорят: „Ну, поработайте с регионом, но сделайте как-то так, чтобы реструктурировать или чтобы позже они могли вернуть или не платили сейчас проценты, а потом платили“. Вот так это работает», — объясняет ученый.
Но это не значит, что регионам не придется экономить. «Регион не может быть банкротом. Это не фирма. Это будет очень точечная поддержка тех бюджетов, которые находятся в очень суровой ситуации. Не всех, но это Минфин делает всегда умеючи, но он никогда не балует. Если ты сам вел плохую расходную политику, то сначала покажи, что ты умеешь экономить, а потом мы тебе можем чего-то подкинуть. Это стандартное совершенно поведение федерального Минфина», — добавляет исследователь.
Регионам придется сокращать расходы, например, на нацэкономику, на ЖКХ, говорит ученый-регионалист. «Это в основном капитальные расходы. Это не зарплаты. Ну, а социалку… Ну уже начали поджимать здравоохранение. Мы это видим, потому что регионы в здравоохранении отвечают не за зарплаты и медикаменты, а за содержание зданий и сооружений. Поэтому из гуманитарных и социальных под большими рисками расходы именно на здравоохранение», — предупреждает собеседник Би-би-си.
19 регионов уже сократили расходы на здравоохранение в 2026 году, подсчитало издание «Важные истории» (внесено в российский реестр «иноагентов»). Бюджетные расходы сократили также в Приморском крае, Саратовской и Челябинской областях. Замораживают инвестпрограммы, переносят сроки строительства новых объектов инфраструктуры, сокращают расходы на благоустройство.
Проблемы Хакасии ученый связывает в первую очередь с тем, как чиновники работают с бюджетом:
«Это просто бардак в финансовом департаменте. В 2025 году у Хакасии доходы выросли на 10%, что неплохо, у всех регионов суммарно на 5%. Расходы выросли на 4%. Там просто очень плохой финансовый менеджмент в регионе. Там бардак, и с этим и связаны задержки выплат, чего-то еще».
Редактор Ольга Шамина
- Десятки аварий в сутки. Как российские регионы остались без отопления и электричества в новогодние праздники
- Жизнь Иванны: как выжить в вымирающей сибирской глубинке
- Высокий износ, бедность и воровство. Почему в России регулярно прорывает трубы
