Внесенные ультраправыми партиями Израиля скандальные поправки в УК, расширяющие сферу применения смертной казни для террористов, могут быть одобрены Кнессетом на этой неделе. ЕС и правозащитники призывают их отозвать.В прошлом в Израиле предпринималось несколько безрезультатных попыток расширить состав преступлений, за совершение которых грозит смертная казнь. И вот теперь 25 марта парламентский комитет по нацбезопасности одобрил окончательную версию поправок в Уголовный кодекс страны, предусматривающих высшую меру наказания для лиц, которые признаны виновными в терроризме. Уже на этой неделе документ может пройти второе и третье чтение в Кнессете и получить его одобрение.
При этом поправки, как отмечало агентство AFP, предполагают возможность назначить смертную казнь палестинцу, убившему израильтянина, но не израильтянину, убившему палестинца.
Против законопроекта было подано более 2000 возражений
Смертная казнь в Израиле существует за совершение некоторых преступлений. Согласно действующему законодательству, она может применяться к нацистским преступникам или их пособникам, имевшим непосредственное отношение к массовым убийствам евреев во времена Второй мировой войны. Под это наказание также подпадают те, кто признан виновным в совершении особо тяжких деяний, таких как государственной измена, военные преступления, геноцид, преступления против человечности.
Время от времени в стране вспыхивают дискуссии о необходимости казнить тех, кто признан виновным в терроризме. После террористической атаки боевиков ХАМАС, совершенной 7 октября 2023 года, израильские законодатели предприняли новые попытки внести изменения в УК, вызвавшие острые споры.
Согласно поправкам, должна быть восстановлена смертная казнь для палестинцев, совершивших теракты, которые повлекли жертвы среди израильтян. Сторонники соответствующего законопроекта утверждают, что после трагедии 7 октября нужны более суровые наказания за подобные преступления.
У нынешнего крайне правого правительства под руководством премьер-министра Биньямина Нетаньяху есть большинство в парламенте, необходимое для принятия данного законопроекта. Противники документа утверждают, что он неэтичен, неконституционен, а также носит расистский характер, дискриминируя палестинцев.
В ноябре 2025 года законопроект прошел первое чтение в Кнессете и был возвращен в парламентский комитет по нацбезопасности для дальнейшего обсуждения и внесения поправок. По данным Times of Israel, против проекта было подано более 2000 возражений, в основном от оппозиционных депутатов и юридического советника комитета.
С момента образования Израиля в стране по приговору суда были казнены только два человека. В 1948 году офицер израильской Армии обороны Меир Тувианский был ложно обвинен в шпионаже, признан виновным в госизмене, расстрелян, но уже через год после спецрасследования официально реабилитирован. А 1962 в тюрьме города Рамла после судебного процесса был повешен нацистский военный преступник Адольф Эйхман, ранее похищенный израильской разведкой в Аргентине.
Какие изменения предлагается внести в УК?
Предложенный законопроект значительно снижает порог для вынесения смертного приговора. Его целью названо «введение в рамках борьбы с терроризмом смертной казни для террористов, совершивших смертоносные террористические атаки». Среди прочего, в документе говорится, что «лицо, которое умышленно лишает жизни другого человека с целью причинить вред гражданину или жителю Израиля и с намерением отрицать существование государства Израиль, подлежит наказанию в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы».
Законопроект предусматривает наличие двух разных процедур: одной — для разбирательств в гражданских судах Израиля, другой — для военных судов на оккупированном Израилем Западном берегу Иордана. Последние находятся под управлением израильской военной администрации и рассматривают дела исключительно палестинцев, проживающих там и находящихся под военной юрисдикцией.
Обязательные смертные приговоры, согласно документу, будут применяться по решению военных судов, которые рассматривают сугубо дела палестинцев с оккупированного Западного берега. Только если суд сочтет, что есть особые причины, он может заменить высшую меру пожизненным заключением. Кроме того, согласно поправкам в УК, больше не потребуется консенсуса всех судей: достаточно будет простого большинства, при этом возможности для обжалования приговора будут крайне ограничены.
Израильская правозащитная организация B’Tselem, комментируя законопроект, подчеркнула, что «в этих военных судах примерно 96% выносимых приговоров являются обвинительными и в основном основанными на «признаниях», которые были получены под принуждением и пытками во время допросов». Заместитель юридического советника комитета Кнессета по национальной безопасности, адвокат Идо Бен-Ицхак также раскритиковал документ, отметив, что поправки в УК «не предусматривают помилования лиц, приговоренных к смертной казни, что противоречит международным конвенциям и может привести к проблемам».
Как именно будут вводиться в действие поправки в случае их принятия?
Предложенные поправки в Уголовный кодекс не будет применяться задним числом или к предполагаемым виновникам терактов 7 октября, хотя инициаторы изменений пытались увязать эти вопросы.
Между тем параллельно в Кнессете может быть вынесен на голосование еще один законопроект. Он, в частности, предусматривает создание военного спецтрибунала, который будет вправе выносить смертные приговоры лицам, признанным виновными в участии в терактах 7 октября 2023 года.
Согласно прошедшему первое чтение законопроекту, Управление тюрем Израиля (IPS) будет обязано привести смертный приговор в исполнение в течение 90 дней. Премьер-министр может обратиться в суд, вынесший такое наказание, с просьбой отложить его не более чем на 180 дней.
Кто стоит за этим законопроектом?
Законопроект был инициирован представительницей ультранационалистической партии «Оцма Йехудит» («Еврейская сила») Лимор Сон Хар-Мелех при поддержке депутатов от «Ликуд» и «Исраэль Бейтену» («Наш дом Израиль»). Итамар Бен-Гвир, глава «Еврейской силы» и министр нацбезопасности, является одним из самых решительных сторонников расширения оснований для применения смертной казни.
Он, по оценке наблюдателей, превратил данный законопроект, как и ряд других тем, в популистскую кампанию и на протяжении всех бурных дискуссий носил на лацкане пиджака золотой значок в форме петли. После голосования в профильном комитете Бен-Гвир назвал документ «самым важным законом, принятым Кнессетом за последние годы», и пообещал, что «с Божьей помощью мы полностью введем его в действие и убьем наших врагов».
Некоторые аналитики связывают продвижение «Еврейской силой» поправок в УК с предстоящими в конце 2026 года парламентскими выборами в Израиле. В период пребывания Бен-Гвира на посту министра нацбезопасности местные правозащитные организации, такие как «Врачи за права человека», сообщали о резком увеличении случаев злоупотреблений и пыток в израильских тюрьмах и военных центрах содержания под стражей. В таких учреждениях, по данным НПО HaMoked, с начала войны в секторе Газа и до августа 2025 года погибли по меньшей мере 94 палестинца, задержанных по соображениям безопасности или отбывавших наказание.
Противники законопроекта призывают его отозвать
Критика вызвавшего жаркие споры законопроекта звучит с разных сторон — и в самом Израиле, и на оккупированных палестинских территориях. В числе его противников оппозиционные депутаты Кнессета, сотрудники служб безопасности, раввины, врачи, а также израильские и палестинские правозащитники.
Эксперт по международному гуманитарному праву, палестинка из Рамаллы Сахар Фрэнсис в интервью DW назвала законопроект очень опасным: «Он — поскольку носит крайне дискриминационный характер — отражает то, каким образом Израиль превращается в фашистское государство». Ведь, по словам Фрэнсис, поправки в УК фактически касаются только палестинцев. «У Израиля нет никакого права применять смертную казнь к населению оккупированных территорий, это нарушает международное право», — добавила собеседница.
Гилад Карив, депутат от оппозиционной партии «Авода», со своей стороны, подчеркнул, что правительство и правящая коалиция подчинились жалкой, грубой, аморальной и иррациональной — с точки зрения безопасности — избирательной кампании Итамара Бен-Гвира. Карива охарактеризовал законопроект как «экстремистский» и предупредил о его потенциальных последствиях для будущих израильских заложников.
Ряд экспертов Совета ООН по правам человека еще в феврале призвали израильские власти отозвать «законопроект, который (…) нарушает право на жизнь и дискриминирует палестинцев на оккупированных палестинских территориях». Евросоюз заявил, что документ вызывает «глубокую озабоченность», напомнив, что «ЕС выступает против смертной казни во всех случаях и при любых обстоятельствах».