В настоящее время ряд важных решений Европейского Союза (ЕС) в отношении Украины остаются заблокированными из‑за вето премьер‑министра Венгрии Виктора Орбана. В частности, из‑за позиции Будапешта Киев так и не получил кредит в размере 90 млрд евро, первый транш которого должен был поступить уже в апреле. Заблокированными остаются решения о введении 20‑го пакета санкций против России и об официальном открытии переговорных кластеров о вступлении Украины в ЕС. С 2023 года Венгрия системно ветирует все решения по Украине в рамках Европейского фонда мира (European Peace Facility), в том числе транш в размере около 500 млн евро, который должен был компенсировать странам ЕС расходы на военную помощь Киеву.
Эта ситуация поставила весь ЕС в неловкое положение, поскольку из‑за вето Орбана он не может выполнить свои обещания и обязательства перед Украиной. В неофициальных разговорах с журналистами европейские чиновники и дипломаты не скрывают своих надежд на то, что после парламентских выборов в Венгрии, которые должны состояться 12 апреля, правящая партия «Фидес» потерпит поражение, а Орбан покинет пост премьер‑министра. Свои надежды на улучшение диалога с Будапештом Брюссель связывает с победой оппозиционной партии «Тиса», которая, согласно последним опросам, опережает «Фидес» более чем на 20 процентных пунктов. Главным претендентом на пост премьера в случае победы «Тисы» станет ее лидер Петер Мадьяр.
Однако означает ли приход Мадьяра к власти в Венгрии автоматическое разблокирование всех украинских вопросов в ЕС и на что действительно стоит рассчитывать Киеву и Брюсселю в случае поражения «Фидеса» на апрельских выборах?
Мадьяр для ЕС — не друг, но и не враг
Мысль о том, что в случае прихода к власти Петера Мадьяра диалог ЕС с Венгрией автоматически наладится, потому что Мадьяр начнет делать противоположное всему тому, что делает Виктор Орбан, — это ловушка, которой следует избегать. Такого мнения придерживается политический аналитик Европейского центра политики Эрик Морис. «Не стоит забывать, что Мадьяр политически «вырос» в рядах партии «Фидес», в составе которой он находился еще два года назад. Вероятно, его политическая позиция по‑прежнему формируется в определенной степени под влиянием этого факта», — считает Морис.
Он также напомнил, что Мадьяр в настоящее время является депутатом Европарламента, а его партия «Тиса» принадлежит к политической семье правоцентристской Европейской народной партии. Однако по многим вопросам, в том числе касающимся Украины, представители «Тисы» в Европарламенте обычно голосуют так же, как и представители «Фидеса», входящей в ультраправую группу «Патриоты за Европу», «выступая против поправок, усиливающих формулировки в поддержку Украины или осуждение России», указывает Морис. Эксперт отмечает, что на первый взгляд предвыборная программа «Тисы» декларирует возвращение к Европе и обещает, что Венгрия станет надежным членом ЕС и НАТО, вступит в еврозону до 2035 года и присоединится к Европейской прокуратуре для более эффективной борьбы с коррупцией.
«Лидер «Тисы» строит свою кампанию, обещая избирателям сделать то, что обещал, но так и не выполнил Орбан. Но при этом Мадьяр не отвергает полностью все политические позиции «Фидеса», а в его предвыборной программе четко указано, что он будет выступать против ускоренной интеграции Украины в ЕС», — поясняет Морис. Аналитик не советует рассчитывать на то, что, заняв кресло премьер‑министра, Мадьяр будет поддерживать позиции ЕС по всем вопросам и «плыть по течению». «Скорее всего, он будет более честным партнером, чем Орбан, но точно не более простым», — подытоживает Морис.
Преодолеть фобии венгров в отношении Украины будет сложно
При этом программный директор Колледжа Восточной Европы Адам Бальцер считает, что надежды на более проевропейскую политику Мадьяра имеют под собой основания, поскольку в Европарламенте партия «Тиса» поддерживает тесные отношения с представителями немецких христианских демократов и с политиками из правоцентристской «Гражданской платформы». А значит, есть надежда, что в случае прихода к власти Петер Мадьяр как минимум по украинскому вопросу будет следовать официальному курсу Берлина и Варшавы.
«С одной стороны, можно ожидать начала новой страницы в отношениях между Киевом и Будапештом, но с другой — рассчитывать на большое чудо, что Венгрия внезапно станет для Украины другом номер один, как, например, балтийские или скандинавские страны, не стоит», — сказал Бальцер в комментарии DW.
Причину этого эксперт видит в «наследии правления Орбана». По его словам, в венгерском обществе глубоко укоренились «предубеждения, фобии и стереотипы в отношении Украины и украинцев», которые годами насаждались венгерской властью. Эти предубеждения будет трудно преодолеть среди избирателей Мадьяра, тем более что значительная их часть перешла к нему из лагеря «Фидеса», прогнозирует Бальцер, допуская, что новые власти также могут извлекать политические дивиденды, «играя на национализме и популизме».
Поддержит членство Украины в ЕС, но разыграет карту национальных интересов
В Киеве также рассчитывают на смену власти в Венгрии и надеются, что Мадьяр, сменив Орбана в Европейском совете, разблокирует 90 млрд евро финансовой помощи и даст «зеленый свет» открытию переговорных кластеров о вступлении Украины в ЕС. «Мы понимаем, что, возможно, эти ожидания «перегреты», однако как минимум Мадьяр вернется к конструктивному диалогу с ЕС, и с ним можно будет искать точки соприкосновения и договариваться», — сказал в разговоре с DW на условиях анонимности украинский чиновник.
Украине и ЕС не удалось официально открыть переговорные кластеры из‑за вето Виктора Орбана, который неоднократно заявлял, что принципиально будет блокировать каждый этап евроинтеграции Украины. Петер Мадьяр не станет продолжать эту линию и в целом будет поддерживать членство Украины в ЕС, говорит Адам Бальцер, однако при этом он также будет регулярно подчеркивать приоритет национальных интересов Венгрии, например в сфере сельского хозяйства. Что касается других важных для Украины вопросов, то Петер Мадьяр «разблокирует все, включая военную помощь и санкции» против России, считает Бальцер.
«Конечно, он (Мадьяр. — Ред.) иногда может играть против Украины на почве национальных чувств и популизма, используя тему венгров Закарпатья, однако его поведение будет менее упрямым и радикальным по сравнению с поведением Орбана, и в случае его победы двусторонние отношения между Киевом и Будапештом могут улучшиться», — надеется Бальцер.
