Станет ли в Германии безопаснее, если депортировать больше нелегальных мигрантов? Канцлер Мерц создает такое впечатление, говоря о росте насилия, исходящего от групп мигрантов. Но реальность гораздо сложнее.Канцлер ФРГ Фридрих Мерц (Friedrich Merz), выступая в марте в бундестаге, заявил о «взрывном росте насилия» в Германии и отметил, что «значительная часть насилия» исходит от «групп мигрантов». Это было не первое подобное заявление. 30 марта Мерц заявил, что в течение трех лет в Сирию должны вернуться около 80 процентов находящихся в Германии сирийцев — примерно 800 тысяч человек. Федеральное правительство сократило число просителей убежища на 60 процентов, заявил канцлер еще осенью 2025 года, добавив, что «конечно, эта проблема в наших городах все еще существует». Поэтому, по его словам, депортации теперь осуществляются «в больших масштабах».
Электоральные успехи крайне правой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ) оказывают давление на консервативные партии Христианско-демократический (ХДС) и Христианско-социальный союз (ХСС). На первых двух земельных выборах в этом году: в Баден-Вюртемберге и Рейнланд-Пфальце АдГ получила около 19 процентов голосов в каждой из этих федеральных земель.
Насколько немцы чувствуют себя в безопасности?
Анализируя успехи «Альтернативы для Германии» на выборах, председатель фракции ХДС/ХСС в бундестаге Йенс Шпан (Jens Spahn) быстро переходит к повседневной жизни немцев. «Речь также идет о том, насколько безопасно и комфортно я чувствую себя в повседневной жизни, что и как быстро меняется вокруг меня», — сказал Шпан в Берлине на конференции представителей местных органов власти. Фракция ХДС/ХСС пригласила на нее около 200 бургомистров и глав администраций округов, являющихся членами этих партий.
Шпан выступил в защиту канцлера, заявив, что жители видят негативные изменения в «облике городов». «Рождественские ярмарки стали похожи на крепости, ситуация на главных вокзалах, не только в крупных городах, пугающая, негативные изменения на рыночных площадях, кражи в магазинах и другие проблемы — нельзя делать вид, что нелегальная миграция не изменила городской пейзаж», — сказал он.
Почти половина (48%) граждан Германии чувствует себя небезопасно в общественных местах: на площадях, в парках, трамваях и автобусах. Об этом свидетельствует репрезентативный опрос, проведенный институтом исследований общественного мнения infratest dimap в конце 2025 года. В 2017 году этот показатель составлял всего 23 процента. Таким образом чувство безопасности в Германии значительно снизилось. Но вырастет ли оно снова из-за более жесткой политики предоставления убежища в Германии?
Даже консервативно настроенные представители органов местной власти смотрят на вещи по-разному. «На субъективное чувство безопасности людей в городах больше всего влияет не серьезная преступность, а социально неприемлемое поведение определенных групп», — заявил на конференции в Берлине Торстен Вюншман (Thorsten Wünschmann), глава департамента охраны общественного порядка (Ordnungsamt) в Ханау — городе с населением около 100 тысяч человек в федеральной земле Гессен. Такое поведение «значительно ниже уровня уголовных преступлений или административных правонарушений», но именно «оно пугает людей в общественных местах», утверждает Вюншман.
Социальный упадок вместо серьезных преступлений
Речь идет, помимо прочих, о наркоманах, группах людей с алкогольной зависимостью, агрессивных попрошайках и бездомных. Пустующие и заброшенные здания, мусор и грязь также влияют на «облик городов». Даже если затронуты только отдельные кварталы или улицы, это отбрасывает тень на весь город. Плохое состояние центра города способствует снижению чувства безопасности и создает дискомфорт у населения. Таково было общее мнение участников конференции.
Между сельской местностью и крупными городами существуют явные различия. Одни жалуются на отток населения и пустующие дома, другие — на конфликты, возникающие, в первую очередь, из-за бедности и противоположных интересов. Глава Немецкого профсоюза полицейских Райнер Вендт (Rainer Wendt) вспоминает: «Я долго жил недалеко от Александерплац (в центре Берлина. — Ред.). Любой, кто по утрам натыкается на трудовых мигрантов из Восточной Европы или видит оставленный ими мусор в подъездах, знает, о чем я говорю».
Парламентский статс-секретарь Федерального министерства внутренних дел Кристоф де Врис (Christoph de Vries) рассказал об бандах попрошаек, членов которых каждое утро высаживали в одних и тех же местах в его родном Гамбурге. Зачастую это выходцы из стран Восточной Европы, входящих в ЕС. По словам Де Вриса, регулярные проверки, проводимые департаментом по охране общественного порядка, помогли, и «вскоре они перестали приходить».
Преступность и муниципалитеты: борьба на нескольких фронтах
«Особенно в крупных городах целые улицы превращаются в места сбора наркоманов, — продолжил де Врис. — Жители теперь баррикадируют входы в подъезд, чтобы помешать им делать себе инъекции, употреблять или продавать наркотики».
Это неприемлемые порядки. По словам Де Вриса, не должно быть так, чтобы общественные места занимали маргинализированные группы населения, а обычные граждане больше не осмеливались туда ходить. Граждан также пугает растущее число тяжких преступлений. «Часто это члены организованных преступных группировок иностранного происхождения, например, турецкой, которая становится все более жестокой, все более открытой, все более наглой, с применением огнестрельного оружия, ручных гранат и вымогательства», — говорит он.
Полиция отвечает за борьбу с преступностью и обеспечение правопорядка. В Германии она организована на земельном и федеральном уровнях. Муниципалитеты, с другой стороны, отвечают за борьбу с мелкими правонарушениями, проводят проверки предприятий, выдают предписания о запрете определенному лицу находиться в том или ином месте, занимаются защитой молодежи. Для этого у них есть собственные сотрудники, которые входят в состав органов по охране общественного порядка.
Торстен Вюншман (Thorsten Wünschmann) из Ханау сообщил о положительном опыте работы с городской службой охраны общественного порядка, особенно в части воздействия на определенные группы населения. Поскольку муниципальные служащие знают людей, они могут начать работать с ними на ранней стадии, пока проблемы не обострились. «Часто они знают людей лучше, чем их коллеги из земельной полиции», — говорит он.
Для обеспечения безопасности и общественного порядка необходимы дополнительные сотрудники, современные технологии наблюдения и большее финансирование со стороны федеральных и региональных властей. Большинство муниципалитетов имеют огромную задолженность. В 2024 году они зафиксировали рекордный дефицит в размере почти 25 миллиардов евро, а в первой половине 2025 года к нему добавилось еще 20 миллиардов евро.
Основными причинами являются резко растущие расходы на социальное обеспечение и оплату труда персонала. В то же время поступления от налогов на бизнес резко сократились из-за экономического кризиса. Повсюду не хватает средств для инвестиций в инфраструктуру.
Увеличение федерального финансирования муниципалитетов
В течение многих лет федеральные и земельные власти уделяли мало внимания потребностям муниципалитетов. Похоже, ситуация меняется. В настоящее время бундестаг обсуждает несколько способов увеличения поддержки городов и сельских общин. Например, финансирование градостроительства планируется увеличить с одного до 1,6 миллиарда евро.
Новым является то, что эти средства также могут быть использованы для финансирования мер по предотвращению преступности в городах. К ним относятся, например, изменения в городском планировании, направленные на устранение так называемых «зон страха», где люди в меньшей степени чувствуют себя в безопасности, особенно в темное время суток. Финансирование также будет предоставлено для строительных проектов, направленных на улучшение общественных пространств и для переоборудования зданий, чтобы не было пустующих и заброшенных помещений.
Одного этого будет недостаточно. Крайне важно также обеспечить соблюдение правил всеми жителями, заявил мэр Саарбрюккена Уве Конрадт (Uwe Conradt): «В городе проживают представители разных групп населения. Нельзя просто восстановить старые городские стены и, по сути, контролировать, кто въезжает в город. Нужен грамотный менеджмент».