Встреча премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента России Владимира Путина в Москве 1 апреля показала, что диалог стратегических союзников, каковыми они являются согласно подписанным договорам, все больше уступает место прагматичной фиксации жестких переговорных позиций. За считанные недели до судьбоносных для Армении парламентских выборов и за месяц до первого в истории саммита Евросоюз — Армения Кремль дал понять, какими могут быть издержки европейского вектора, по которому Ереван движется в последние годы, постепенно дистанцируясь от Москвы.
В новых геополитических реалиях все отчетливее вырисовывается главный инструмент влияния Москвы — экономические рычаги. Именно о них напомнил Путин на встрече с Пашиняном, сделав акцент на ценах на газ в условиях турбулентности на глобальных энергетических рынках и важности российского рынка для армянского агросектора — двух главных чувствительных точках национальной экономики. В экспертно-политических кругах в Ереване подобная риторика России вызывает параллели с 2013 годом, когда аналогичное экономическое давление на Виктора Януковича накануне подписания Соглашения об ассоциации с ЕС обернулось кризисом для Украины. Оказалась ли сегодня Армения перед похожим, пусть и по-своему уникальным вызовом? В ситуации разбирался корреспондент DW в Ереване.
Новые рычаги воздействия России
Прежняя конструкция российско-армянских отношений за несколько лет перетерпела существенные изменения. Смирившись с утратой Нагорного Карабаха, Ереван уже парафировал мирный договор с Баку и взял курс на диверсификацию в сфере безопасности, что вывел на передний план таких новых партнеров в сфере военно-технической кооперации как Индия и Франция, существенно дитанцируясь от России. В новых реалиях на смену безопасности в качестве традиционного инструмента влияния России пришли поставки газа и рычаги Россельхознадзора, отмечают эксперты.
В этой связи многим кажется не случайно, что Владимир Путин на встрече с Пашиняном напомнил о ценах на газ, что в Армении как прозрачный намек, касательно задействования энергетического рычага: пока в Европе за тысячу кубометров платят свыше 600 долларов, Ереван получает российское топливо по льготному тарифу в 177,5 доллара. Зависимость Армении от газовой трубы из России остается практически тотальной. Единственная на сегодняшний день альтернатива — трубопровод из Ирана, что не особо меняет общую картину: иранское голубое топливо поставляется по бартерной схеме «газ в обмен на электричество» и покрывает не более 15-17% внутреннего потребления республики.
Ситуация усугубляется текущей войной США и Израиля против Ирана. В условиях, когда начавшиеся 28 февраля координированные военные действия фактически парализовали южный торговый маршрут Армении через Иран (обеспечивавший около 25% внешнеторгового оборота), значимость российского рынка для Армении скорее возрастает, чем снижается.
В этой связи то внимание, которое Владимир Путин уделил вопросам двусторонней торговли и цифрам сбыта армянской агропродукции на рынке РФ, в Армении восприняли как очередное напоминание о том, что российский рынок по многим товарным позициям на данный момент остается для армянских экспортеров фактически безальтернативным.
Еще одной точкой напряжения стала идея армянских властей привлечь нового оператора вместо “Южно-Кавказской железной дороги» (ЮКЖД, «дочки» РЖД. — Ред.) для управления своими железными дорогами. Алексей Оверчук заявил, что подобный шаг чреват серьезными последствиями, прямо предупредив о симметричном ответе. «Если нам говорят, что присутствие российских компаний в Армении не соответствует интересам Армении, то… справедливо будет спросить: почему армянские компании и предприниматели могут присутствовать и зарабатывать в России?», — задался вопросом российский вице-премьер.
Одновременно с этим Россельхознадзор в лице его главы Сергея Данкверта анонсировал ужесточение надзора за армянскими товарами. Официальной причиной ведомство назвало нарушение фитосанитарных норм и подозрения в реэкспорте.
Форма политического прессинга
В Армении не отрицают, что определенная доля реэкспорта действительно может иметь место. Тем не менее, местные наблюдатели видят в решениях профильных ведомств РФ политическую мотивацию. Как отмечают в армянской столице, вопросы таможенного и фитосанитарного контроля особенно обостряются в моменты, когда между двумя странами возникает политическая напряженность.
Армянский экономист Айказ Фанян видит в происходящем классическую форму политического прессинга: «Россия просто показывает свои карты и козыри». В беседе с DW эксперт пояснил, что тактически Москва реагирует на риск потери железнодорожной концессии, а стратегически — на проевропейский дрейф Армении.
При этом Фанян сомневается, что экспорт армянских товаров будет сведен к нулю. «Скорее всего, дело ограничится точечными барьерами», — пояснил он, добавив, что свои козыри имеет и армянская сторона, поскольку экономическая зависимость из-за международных санкций в отношении России стала взаимной. «Армения сегодня остается для России важным каналом реэкспорта электроники и мобильных телефонов (прямой экспорт которых в Россию не осуществляется. – Ред.)», — отмечает экономист.
Учитывая это, Фанян считает, что Еревану следует принять неизбежные риски, довести до конца вопрос с концессией и форсировать диверсификацию внешних рынков, чтобы планомерно снижать зависимость от России.
Выборы под микроскопом Москвы
В довершение к экономическим рычагам Москва предприняла шаг, который в Армении восприняли как вмешательство во внутриполитический процесс. Владимир Путин выразил желание видеть на предстоящих выборах пророссийские силы, особо упомянув политиков с российскими паспортами, находящихся под арестом. Хотя конкретных имен он не назвал, речь, вероятнее всего, шла о бросившем вызов Пашиняну российском миллиардере армянского происхождения из списка Forbes Самвеле Карапетяне, у которого, помимо армянского, есть и российское гражданство. По крайней мере в большинстве своем именно в таком ключе восприняли слова Путина в Армении.
В Ереване на эти сигналы ответили без промедления. Спустя сутки Никол Пашинян публично отреагировал на пожелания Кремля, отметив, что президенту РФ, по всей видимости, просто не предоставили полной информации об избирательных цензах: армянский закон строго требует от кандидатов наличия исключительно гражданства Армении в течение последних четырех лет.
В команде армянского премьера риторику Москвы восприняли как проявление политического торга. Как иронично отметил депутат от правящей фракции «Гражданский договор» Арман Егоян, Москва фактически предлагает сделку. «Ереван закрывает глаза на прохождение пророссийских сил в парламент, а Россия взамен не использует свои экономические дубинки — цены на газ и запреты на ввоз сельхозпродукции…» — написал Егоян на своей странице в Facebook.
Сможет ли Армения отстоять свой выбор?
Главный вопрос, который сегодня стоит перед Арменией, — удастся ли правительству Никола Пашиняна и самому обществу отстоять курс на сближение с Евросоюзом? Соцопросы показывают, что армянское общество в целом лояльно к нему, но о тотальной поддержке пока рано говорить. Согласно результатам февральского опроса Международного республиканского института (IRI), на гипотетическом референдуме за вступление в ЕС проголосовал бы 51% граждан, а общая поддержка евроинтеграции уверенно превышает 70%.
Тем не менее, этот дрейф на Запад сопровождается с настороженностью: многочисленная группа респондентов (32%) выступает за прозападный курс, но настаивает на сохранении отношений с Россией. В то же время евроскептики апеллируют к конкретным страхам. Главной проблемой они считают то, что ЕС может оказаться «ненадежным партнером» в кризисной ситуации (22%). Кроме того, противники интеграции указывают на угрозы традиционным армянским ценностям (15%) и фактор безопасности, прямо опасаясь «разозлить» Москву (5%).
Осознавая эти общественные настроения и экономические риски, официальный Ереван, как отмечают эксперты, пока выбирает тактику маневрирования. На встрече с Владимиром Путиным Никол Пашинян открыто очертил пределы этого геополитического шпагата, отметив, что Ереван будет совмещать векторы европейской и евразийской интеграций до тех пор, пока это физически возможно. Между тем, как резюмировал сам Пашинян в Кремле, когда процесс дойдет до критической точки и исторический выбор станет неизбежным, окончательное решение предстоит принять самим гражданам Армении.
Политолог: Пашинян научился держать удар
В Армении в упоминании Россией фактора газа и экономики стали также усматривать прямые параллели с событиями вокруг Украины в 2013 году. Как отмечает армянский эксперт Борис Навасардян, газ и экспорт сельхозпродукции — это классические козыри, с помощью которых Кремль сегодня пытается навязать свою волю. «Тем не менее, судя по публичной риторике и внешнему фону прошедших встреч, можно констатировать, что Никол Пашинян за годы своего премьерства научился держать удар во время тяжелых визитов в российскую столицу», — пояснил Навасардян в беседе с DW.
В то же время в Армении понимают высокую цену политического выбора. Эксперт подчеркивает, что в условиях серьезных проблем на мировом рынке энергоресурсов стране будет крайне сложно одномоментно обойтись без действующих связей с Россией. Жесткие заявления вице-премьера РФ Алексея Оверчука о приближении Еревана к критической черте Борис Навасарян рассматривает как готовность Москвы пересмотреть соглашения, существующие в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда помимо России и Армении входят также Казахстан, Беларусь, Кыргызстан.
«Дальнейшие шаги Москвы станут тестом на прочность для всего евразийского объединения. Обострение ситуации покажет, сохранилась ли гегемония России в ЕАЭС на фоне глобальных последствий войны в Украине, и какой окажется реакция других государств-сооснователей союза — в первую очередь Казахстана и Беларуси», — резюмировал он.
