Во время пасхальных каникул немецкие СМИ обнаружили, что уже действующий закон обязывает мужчин согласовывать свой выезд из страны с бундесвером. Министерство обороны ФРГ пока не ответило на главные вопросы. О чем речь?На протяжении пасхальных праздников в немецкой внутренней политике и социальных сетях доминировала одна тема — вступившие в силу поправки в закон о воинской обязанности (Wehrpflichtgesetz, WPflG), которые формально обязывают мужчин-немцев в возрасте от 17 до 45 лет согласовывать свой выезд из страны сроком дольше трех месяцев.
В каком-то смысле эта новость стала неожиданностью даже для немецкого министерства обороны: отвечая на многочисленные запросы журналистов, ведомство каждый раз указывало, что в скором времени уточнит правила, которые касаются выезда из страны мужчин призывного возраста. В комментарии газете Die Zeit один из представителей Минобороны Германии рассказал, что профильное подразделение находится на пасхальных каникулах — и сможет внести ясность в правовое положение только после праздников.
Паузой в работе правительства воспользовались оппозиционные партии — и все выходные критиковали новое правило, а некоторые из них даже потребовали отставки министра обороны ФРГ Бориса Писториуса (Boris Pistorius).
Минобороны ФРГ пока молчит
Поправки в закон о воинской обязанности вступили в силу 1 января 2026-го — и фактически ввели в Германии добровольный призыв. Теперь все граждане ФРГ, родившиеся в 2008 году и позже, должны будут заполнить анкету, в которой их спросят о готовности пройти военную службу. Для юношей такие анкеты станут обязательными, для девушек — добровольными. Подходящих кандидатов будут приглашать на процедуру отбора.
Кроме того, с 1 июля 2027 года всех 18-летних юношей будут приглашать на обязательное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, даже если они не решат служить в армии добровольно. Только тех, кто заявит о своей готовности служить, призовут в бундесвер. Правительство страны называет такую модель «добровольным призывом» и надеется увеличить численность бундесвера с нынешних 184 тыс. до 255-270 тыс. военнослужащих в ближайшие десять лет.
В Страстную пятницу, 3 апреля, газета Frankfurter Rundschau обратила внимание на обновленные положения статьи 3 закона о воинской обязанности. Из них следует, что мужчинам, старше 17 лет, подпадающим под добровольный призыв в ФРГ, необходимо запрашивать разрешение у бундесвера в случае, если они будут отсутствовать в Германии сроком более трех месяцев. Если они захотят продлить свое пребывание за пределами страны, им снова потребуется дополнительное разрешение.
Пока не ясно, как именно мужчины могут получить такой документ. На выходных министерство обороны заявило, что за соответствующим разрешением необходимо обращаться в один из 15 карьерных центров бундесвера. Ведомство не смогло ответить, как именно проходит процедура, какие именно формы необходимо заполнить и сколько таких разрешений на выезд из страны сроком более трех месяцев уже одобрили или отклонили с начала года.
Новое правило пока не предусматривает наказаниe за несоблюдение закона
В отличие от предыдущей редакции закона, новая версия требует получения такого разрешения на выезд вне зависимости от военно-политической обстановки в стране. Ранее такая норма была предусмотрена только в случае введения военного положения или серьезной угрозы безопасности страны. Кроме того, новый закон распространяется на уволенных в запас, а также мужчин, которые ранее прошли альтернативную гражданскую службу. По крайней мере, из текста закона не следует, что эти группы исключены из-под действия статьи.
На фоне общественного недовольства в министерстве обороны разъяснили, что в настоящее время положение о разрешении на выезд из страны «не является актуальным». Поскольку воинская служба в стране после реформы остается добровольной, разрешение «будет выдаваться автоматически», заявили в ведомстве, пообещав в скором времени «уточнить детали посредством административных положений».
Один из главных пока не отвеченных вопросов — кто и как будет контролировать исполнение нового закона. В ответ на запрос газеты Die Zeit в воскресенье, 5 апреля, министерство обороны Германии напомнило, что похожее правило действовало «еще во время холодной войны, однако не имело практического значения». Поэтому пока «санкции не предусмотрены».
Это не совсем так: во времена холодной войны в Западной Германии схожее правило касалось только мужчин в возрасте от 18-25 лет, которые должны были сообщать бундесверу о своем актуальном месте жительства, когда они пребывали за рубежом. В противном случае они могли потерять отсрочку от армии и получить статус уклонистов.
На пасхальных праздниках министерство обороны ФРГ также подчеркнуло, что бундесверу нужны «актуальные данные о воинском учете» на случай «чрезвычайной ситуации» или «возвращения всеобщей воинской повинности».
Оппозиция требует от бундесвера разъяснений
Во время пасхальных каникул новость об этом нововведении вызвала широкую общественную дискуссию. Политики всех оппозиционных партий Германии потребовали от правительства уточнить правила и переработать закон. Дополнительных «скорейших разъяснений» от Минобороны потребовала представительница партии «зеленых» Сара Нанни (Sara Nanni). «Граждане имеют право как можно скорее узнать, есть ли у них какие-либо обязанности отчитываться, и если да, то какие», — сказала она газете Die Welt.
Новый закон также раскритиковала Левая партия. Депутат бундестага от левых Дезире Беккер (Desiree Becker) назвала новый закон «просто плохо составленным». Представитель фракции оппозиционной партии «Альтернатива для Германии» в комитете бундестага по обороне Рюдигер Лукассен (Rüdiger Lucassen) призвал власти «разработать прагматичное решение, не создающее чрезмерной административной нагрузки и ненужных требований к молодым людям».
«Тот факт, что мужчинам необходимо получать разрешение от бундесвера на пребывание за границей, напоминает эпоху ГДР и Берлинской стены. Это не имеет ничего общего с демократией или свободным демократическим порядком», — подчеркнула в комментарии агентству AFP немецкий оппозиционный политик Сара Вагенкнехт (Sahra Wagenknecht) — основательница партии «Союз Сары Вагенкнехт» (ССВ). По ее мнению, Писториус «должен уйти в отставку в свете этого возмутительного правового положения».
Министерству обороны и юристам придется заняться уточнением закона
Пока не очень ясно, как быстро министерство обороны сможет разъяснить положение о согласовании выезда из Германии. В ближайшие месяцы юристам придется разобраться, насколько оно вообще соответствует немецкому Основному закону. В эфире телеканала ARD юрист Франк Бройтигам (Frank Bräutigam) рассказал, что министерство обороны и вовсе обязано разработать и представить исключения из закона. Иначе, считает он, это станет «прямым вмешательством в права и свободы немецких граждан», поскольку в Германии в настоящий момент отсутствует всеобщая воинская повинность.
Впрочем, некоторые уже увидели в этом положении попытку восстановить ее. «Даже если пока официально речь об этом не идет, такая норма ясно указывает, что политика развивается к усилению принуждения, контроля и милитаризации общества», — считает Янник Кизель (Yannick Kiesel), политический директор Немецкого общества за мир — Объединения противников военной службы (Die Deutsche Friedensgesellschaft — Vereinigte Kriegsdienstgegner).
C компромиссным предложением в пасхальные праздники выступил депутат от правящего консервативного блока ХДС/ХСС Томас Эрндль (Thomas Erndl). «Пока военная служба остается добровольной, формальной процедуры утверждения поездок за рубеж быть не должно. Вместо этого можно было бы обязать немцев лишь уведомлять бундесвер о своем продолжительном пребывании за пределами страны», — сказал он.
