Канцлер Германии заявил, что пенсии будут базовой гарантией в старости — но для нормальной жизни их не хватит. Неужели ФРГ отказывается от своего принципа социального государства? DW разбиралась в ситуации.Канцлер Германии Фридрих Мерц (Friedrich Merz) очередным неосторожным высказыванием ожесточил споры вокруг пенсий. Это не первый скандал, когда его коллегам по правительству приходится извиняться или объяснять его слова — самый известный случай был в октябре 2025 года, когда он назвал мигрантов «проблемой в облике немецких городов». DW разбиралась, что же такого Мерц сказал в этот раз.
«Государственное пенсионное страхование само по себе будет, в лучшем случае, лишь базовой гарантией в старости. Его уже не хватит для обеспечения уровня жизни в долгосрочной перспективе», — заявил Мерц 20 апреля на юбилее Немецкой банковской ассоциации.
По словам канцлера, помимо пенсии граждане должны рассчитывать на дополнительные «элементы пенсионного обеспечения на основе накопления капитала — через предприятия и в частном порядке — в гораздо большем объеме, чем сейчас».
Пенсии для стареющего населения Германии — больная тема
Пенсионная система десятилетиями остается поводом для дискуссий в немецкой политике. Еще при первом послевоенном канцлере Конраде Аденауэре (Konrad Adenauer) в Германии был принят так называемый пакт поколений: работающие граждане обязаны отдавать часть своей зарплаты, чтобы обеспечивать пенсионеров. Но такая система может работать только при условии высокой рождаемости и относительно низкой продолжительности жизни.
Поэтому описанная схема больше не работает — сейчас люди в Германии живут все дольше, а значит, получают деньги из государственного фонда пенсионного страхования все более продолжительное время.
При этом растет число самих пенсионеров, так как немецкое общество быстро стареет. Если в 1962 году на одного пенсионера в ФРГ приходилось шесть работающих, то в 2020-м — всего 1,8. И эта цифра продолжает снижаться.
В результате пенсионная система долгое время поддерживается огромными субсидиями из госбюджета. По подсчетам экономистов института ifo, в 2026 году они достигнут колоссальных 128 миллиардов евро, что составляет примерно четверть расходной части бюджета.
«Пощечина миллионам людей» — как Мерц пожал бурю
И вот нынешний канцлер Фридрих Мерц хочет сократить эту статью расходов. Правда, согласны с ним далеко не все. Оппозиционные Левая партия и «зеленые» главу правительства обвиняют в подрыве системы социального обеспечения. Левые считают заявление Мерца «пощечиной миллионам людей». В партии «Союз-90″/»зеленые» опасаются, что своей политикой канцлер вызывает у людей страх, что к старости они вообще не смогут полагаться на пенсии — ради которых трудились всю жизнь.
Мерца одернули и партнеры по коалиции из Социал-демократической партии (СДПГ). Там заявили, что, если канцлер захочет урезать государственную пенсию до базового обеспечения, он столкнется с яростным сопротивлением с их стороны.
Даже в правящем Христианско-демократический союзе (ХДС) есть те, кто резко отреагировал. «Мы должны перестать запугивать людей», — заявил евродепутат от ХДС Деннис Радтке (Dennis Radtke).
«Мерца просто неправильно поняли» — пенсию перепутали с пособием?
Прояснять ситуацию после слов Мерца пришлось федеральному министру труда и социальных дел Бербель Бас (Bärbel Bas). В интервью телеканалу ARD министр от СДПГ заявила, что сама не поняла формулировку про базовую гарантию: «Пенсия — это ведь не милостыня, а взносы, причем немалые».
Размер пенсионного страхового взноса в Германии сейчас составляет 18,6 процентов от зарплаты. Пенсионный страховой взнос, как и другие обязательные социальные отчисления, ежемесячно вычитаются из заработной платы. Половину суммы платит работник, другую половину — работодатель.
Бас сказала, что обсудила эту тему еще раз лично с Фридрихом Мерцем. Ее вывод: «Он этого не имел в виду». По ее словам, заявление канцлера создало впечатление, будто государственная пенсия постепенно превращается в базовое социальное пособие (Grundsicherung).
Для понимания, в чем разница: с 1 января 2026 года размер стандартных выплат пособия для лиц, не состоящих в браке и не имеющих детей, составляет 563 евро в месяц (плюс расходы на жилье и отопление). Это самые минимальные пенсии, которые есть в стране. На них могут рассчитывать те, кто получал низкую зарплату, не работал значительную часть жизни или по какой-то причине не платил пенсионные взносы. Реальные пенсии — выше.
Насколько в Германии высокие пенсии?
В 2023 году средняя пенсия у мужчин в Германии составила 1400 евро, а у женщин — примерно 940 евро. К такому выводу пришли авторы исследования, проведенного Общегерманским объединением страховых компаний (Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft, GDV) и Институтом экономических исследований Prognos.
Летом 2024 года федеральное правительство по запросу партии «Союз Сары Вагенкнехт» (BSW) сообщило, что в 2023 году средняя пенсия в Германии составляла 1604 евро в месяц. Однако запрос касался только средней суммы выплат пенсионерам, имеющим не менее 45 лет страхового стажа.
Пенсии никто не отменяет — но изменения будут
Хотя канцлер пообещал изменения в системе социального страхования, никаких массовых сокращений текущих пенсий не планируется. Наоборот: с помощью пенсионного пакета правящая коалиция в составе блока ХДС/ХСС и СДПГ смогла достичь соглашения о сохранении до 2031 года размера пенсии не ниже 48% от средней зарплаты — при условии выплат взносов в пенсионный фонд в течение 45 лет. Таким образом власти рассчитывают поддержать текущий уровень пенсий в стране.
Тем не менее министр труда и социальных дел признала, что пенсионная реформа необходима. Она объяснила, что система пенсионного обеспечения в Германии опирается на три столпа: помимо государственной пенсии, это также частное и корпоративное пенсионное обеспечение (про которое и говорил Мерц). Бербель Бас сообщила, что совместно с канцлером поручила правительственной комиссии по пенсиям разработать новую модель пенсии, в которой будут задействованы все три столпа.
Экономический совет при входящем в правящую коалицию Христианско-демократическом союзе призвал продолжить повышение в Германии пенсионного возраст выше 67 лет. Но социал-демократы выступают против повышения.
Пенсионная комиссия при правительстве ФРГ уже обсуждает реформу, которая должна поставить систему на прочную основу в долгосрочной перспективе. Она планирует представить свои рекомендации летом.
