США требуют от ЕС прямого доступа к биометрическим данным, имеющимся у полиции, как условия безвизовых поездок. Эксперты опасаются, что под удар могут попасть не только преступники и подозреваемые, но и обычные граждане.Европейский Союз работает над соглашением с Соединенными Штатами, которое может дать американским властям доступ к чувствительной информации, хранящейся в полицейских базах данных по всей Европе. Однако это соглашение вызывает и споры. В центре переговоров находится программа Enhanced Border Security Partnership. Вашингтон сделал участие в ней условием для стран, которые хотят остаться в Программе безвизового въезда в США, позволяющей находиться в США до 90 дней без визы.
О чем речь в соглашении?
Большинство стран-членов ЕС участвуют в этой схеме, за исключением Болгарии, Кипра и Румынии, гражданам которых по-прежнему требуется получать визу. Подача заявки ESTA (Electronic System for Travel Authorization), позволяющей осуществлять безвизовые поездки, обычно является быстрым и автоматизированным процессом. Но она дает американским властям возможность заранее проверять желающих посетить США и потенциально отказывать им во въезде на основании соображений безопасности или миграционных рисков.
Европейская комиссия подтвердила, что США установили крайний срок — 31 декабря 2026 года — к которому соглашение должно быть готово. Это оставило ЕС ограниченное пространство для маневра. Для европейцев потеря безвизового режима поездок в США стала бы весьма неприятным элементом трансатлантических отношений. Критики утверждают, что условие, выдвинутое Вашингтоном, является скорее давлением, чем партнерством.
«То, как мы это видим, — это явный случай шантажа», — заявила депутат Европарламента из Нидерландов Ракель Гарсия Эрмида-ван дер Валле, которая входит в небольшую группу законодателей, призывающих комиссию остановить эту работу над соглашением.
Будет ли ЕС делиться биометрическими данными?
Один из самых чувствительных вопросов заключается в том, какими именно типами данных может осуществляться обмен. Полицейские базы данных часто содержат биометрическую информацию, такую как отпечатки пальцев и изображения лиц. В зависимости от национальной системы они также могут включать данные о людях, которые никогда не были осуждены за преступление. Это могут быть подозреваемые, соискатели убежища и, в некоторых случаях, люди, попавшие в поле зрения полиции во время акций протеста. «Если вы находитесь в полицейской базе данных, это не означает, что вы осуждены. Вы можете быть просто подозреваемым», — заявил DW Маттиас Монрой (Matthias Monroy), немецкий журналист и правозащитник.
Это различие имеет значение, поскольку американские власти заявляют, что данные будут использоваться для пограничного контроля и проверки личности. Критики опасаются, что не только арест в Европе, но и простое попадание в полицейскую базу данных может иметь последствия далеко за пределами уголовных расследований внутри ЕС, включая решения о том, может ли человек въехать в США.
Представительство США при Европейском Союзе не ответило на запросы DW о комментариях к моменту публикации.
Соглашение может обеспечить широкий доступ к данным
«Мы очень обеспокоены последствиями для безопасности европейских граждан», — заявила Гарсия Эрмида-ван дер Валле, указав, что в число нежелательных иностранцев для въезда могут попасть даже участники каких-либо мирных протестов в Европе. Она поставила под сомнение целесообразность продолжения переговоров «до тех пор, пока Соединенные Штаты не возьмут на себя надлежащую ответственность за соблюдение базовых фундаментальных прав».
Европейские сторонники плана утверждают, что трансатлантический обмен данными не является чем-то новым, поскольку страны ЕС и американские агентства уже обмениваются информацией по уголовным делам. Однако существующие процедуры, как правило, узкие и формализованные, часто требующие запроса, правового основания и, в некоторых случаях, судебного разрешения. Эксперты по защите личных данных считают, что новое соглашение несет риск более широкого и рутинного доступа.
Будут ли обе стороны соглашения иметь доступ к базам данных?
Монрой также поставил под сомнение то, что страны ЕС также смогут получать доступ к тем же данным в США. «В США нет такой базы данных, как у нас в Германии, — сказал он, имея в виду централизованную сеть данных федеральных и земельных полицейских органов ФРГ. — Это явный признак того, что соглашение не будет действовать для обеих сторон».
Независимый контрольный европейский надзорный орган по защите данных уже предупредил, что предлагаемое соглашение создаст важный прецедент, поскольку оно может стать первым соглашением ЕС, предусматривающим крупномасштабный обмен персональными данными, включая биометрические, с третьей страной для целей пограничного и миграционного контроля. Надзорный орган призвал провести полноценную оценку воздействия соглашения на фундаментальные гражданские права и заявил, что любая обработка данных должна быть строго необходимой и соразмерной.
Существует также обеспокоенность тем, как такие данные могут использоваться после их передачи в полицейской деятельности и миграционном контроле в США. «США теперь могут использовать эти данные для охоты на мигрантов и на любую группу, которая будет дискриминироваться следующей, — указал Маттиас Монрой. — Это могут быть левые, это могут быть либералы, это могут быть люди, поддерживающие заключенных, кто угодно, и я бы назвал это фашистской системой».