Молдова завершила свое полугодовое председательство в Комитете министров Совета Европы. На подписание итоговых документов в Кишинев съехались главы МИД. Как проходила встреча и какие решения были приняты?
135-я сессия Комитета министров Совета Европы прошла в Кишиневе 14-15 мая. Она завершила полугодовое председательство Молдовы в этом органе СЕ. На подписание итоговых документов в молдавскую столицу съехались министры иностранных дел и постоянные представители 46 стран, входящих в СЕ, и делегации 5 стран-наблюдателей.
Молдова в ходе своего председательства определила три приоритета: поддержка Украины с акцентом на привлечение России к ответственности, послевоенное восстановление Украины, создание нового демократического пакта для Европы, включая борьбу с дезинформацией и иностранным вмешательством. Поэтому одним из ключевых решений в ходе сессии стало утверждение одного из учредительных документов Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины.
Молдавская оппозиция воспользовалась случаем
Для Кишинева министерская сессия — престиж и важный политический сигнал поддержки на пути вступления в ЕС — ее называют главным международным событием года. Сессия длилась всего один день. В четверг, 14 мая, члены иностранных делегаций ближе к полудню поочередно приземлялись в кишиневском аэропорту, чем воспользовалась молдавская оппозиция.
Лидер парламентской фракции Партии социалистов (ПСРМ) Игорь Додон в качестве члена делегации Молдовы в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) встретился с постпредом Нидерландов при Совете Европы Таней Гонггрип, которая может занять пост заместителя Генсека СЕ — выборы пройдут на июньской сессии ПАСЕ. Позже с ней же провел переговоры лидер «Нашей партии” Ренато Усатый.
А глава партии «Демократия дома», попавшей в парламент благодаря роликам в TikTok, Василий Костюк провел с соратниками пикет у здания МИД, когда туда подъезжал норвежский министр Эспен Барт Эйде для подписания соглашения об открытии посольства в Кишиневе. С плакатом «Михая Попшоя на свалку» — в адрес главы МИД Молдовы, он протестовал якобы против мобилизации в Украине жителя Молдовы, у которого, как выяснилось, есть и молдавский и украинский паспорта.
Главные итоги сессии
На следующий день в 8 утра министры уже прибыли во Дворец Республики. Первым решением стало Расширенное частичное соглашение о создании Управляющего комитета Спецтрибунала по преступлению агрессии против Украины. Документ, к которому присоединились 36 стран и Евросоюз был передан главе украинского МИДа Андрею Сибиге Генсеком Совета Европы Аланом Берсе и молдавским главой МИД Михаем Попшоем.
Управляющий комитет обеспечит финансирование, административную и управленческую поддержку деятельности Спецтрибунала, который будет обладать мандатом на расследование и привлечение к ответственности лиц, виновных в преступлении агрессии против Украины. Таким образом, как отметил Андрей Сибига, Спецтрибунал по России становится реальностью.
Вторым решением стало принятие на основании консенсуса политической декларации, касающейся национальных мер стран СЕ по контролю над миграцией. В документе подчеркивается центральная роль системы Европейской конвенции по правам человека — государства несут основную ответственность за ее выполнение, а Европейский суд по правам человека выступает в качестве гарантии.
Был принят и анонсированный в повестке Дополнительный протокол Конвенции об отмывании денег, обыске, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности. Нововведения расширяют возможности властей по мониторингу и приостановлению подозрительных транзакций, а также конфискации активов, включая криптовалюту, полученную преступным путем. Также станет возможным изъятие имущества по решению суда без вынесения обвинительного приговора.
Молдова справилась с заданием
Генсек СЕ Алан Берсе представил на сессии свой годовой доклад. Председательство Молдовы в Комитете министров он оценил на «отлично». С ноября по май было проведено более 30 международных мероприятий, большинство из которых принял Кишинев — от заседания комитета Лансаротской конвенции против сексуальной эксплуатации детей, до конференции, посвященной имплементации Стамбульской конвенции, а также ряд других.
Кишиневский политолог Виталий Андриевский выделяет две темы, за которые Молдове, по его выражению, «можно смело ставить пятерку» — это всесторонняя поддержка Украины и борьба с дезинформацией. По понятным причинам, поясняет он, Молдова настойчиво продвигала свои инициативы в Совете Европы — а это шире, чем Европейский Союз — касательно помощи соседней стране, в которой идет война.
И, как никто другой, Молдова знает, что такое гибридные информационные атакии вмешательство извне, осуществляемые на российские деньги перед выборами. Страна, отмечает Виталий Андриевский, может показать пример, как она «сперва отступала, но потом нанесла мощный удар по схемам подкупа беглого олигарха Илана Шора, скрывающегося в Москве». Но с другой стороны, продолжает он, ни в Молдове, ни в Европе, несмотря на все усилия, пока не созданы системы борьбы с дезинформацией.
Что будет дальше
В кулуарах, отмечает эксперт, Комитет министров СЕ критикуют за излишнюю бюрократизацию — этот руководящий орган проводит много встреч, но очень тяжело даются решения и нет механизма контроля над их исполнением. Мандат Комитета таков, что он не принимает законы обязательные к исполнению, а действует через политические решения и принятие международных конвенций. В этих условиях Молдове, как и другим странам, тяжело добиться большего.
В завершении мероприятия председательство в Комитете министров перешло к Монако, которое неотложной задачей называет прекращение войны России против Украины и привлечение виновных к ответственности. Озвучены новые три приоритета: «защита всех европейских граждан» путем создания инклюзивных обществ и борьбы со всеми формами насилия, для чего нужна «эффективная организация”, которая будет способна «решать текущие и будущие проблемы».
Монако подтверждает неизменную поддержку Украины и выступает за создание и развертывание Международной комиссии по претензиям и Спецтрибунала по преступлению агрессии против Украины.