Правительство ФРГ намерено выделить 10 млрд евро, чтобы обеспечить более эффективную защиту населения от войн и стихийных бедствий. Для решения накопившихся проблем в этой сфере этого явно недостаточно.
Министр внутренних дел ФРГ Александер Добриндт (Alexander Dobrindt) переходит от слов к делу. В сентябре прошлого года он объявил о намерении усилить меры защиты населения и оказания помощи при стихийных бедствиях, а восемь месяцев спустя, в понедельник, 18 мая, представитель министерства подтвердил, что федеральное правительство утвердит программу на следующем заседании, 20 мая.
Значительные средства для THW
На эти цели к 2029 году выделено десять миллиардов евро. «На эти деньги, помимо прочего, будут закуплены тысяча специализированных транспортных средств», — заявил пресс-секретарь Добриндта. Почти треть выделяемых денег пойдет на модернизацию зданий Службы технической помощи (THW), а также на оплату персонала и оборудования этой организации.
В настоящее время бюджет THW чуть превышает 500 млн евро. Организация насчитывает 2200 сотрудников и 88 тысяч волонтеров. Представитель МВД не смог ответить, могут ли такие организации, как Красный Крест, также рассчитывать на государственную поддержку.
«Гибридные угрозы растут»
В связи с текущей ситуацией необходимо расширить меры гражданской обороны. «Гибридные угрозы, в том числе со стороны России, растут, поэтому необходимо принимать меры — и именно этим сейчас и занимаются», — заявили в ведомстве.
Согласно предоставленной министерством информации, речь идет среди прочего о расширении уже существующей структуры медицинских оперативных групп. Эта программа предполагает развертывание по всей стране более 60 пунктов — на случай, если где-то пострадает большое количество людей и им потребуется немедленная помощь. Базовая концепция существует с 2007 года, но с тех пор несколько раз дорабатывалась.
Германия плохо подготовлена к стихийным бедствиям
После вторжения России в Украину в феврале 2022 года, которое тогдашний канцлер ФРГ Олаф Шольц (Olaf Scholz) назвал «поворотным моментом» в истории Европы, защита населения вновь вышла на первый план политической повестки дня.
К тому моменту разрушительные наводнения в долине реки Ар в июле 2021 года, унесшие в Рейнланд-Пфальце и Северном Рейне — Вестфалии 135 жизней, уже ясно показали, насколько плохо Германия подготовлена к подобным кризисам. Тогда не сработали системы раннего предупреждения — в частности, не хватало сирен.
Где люди смогут укрыться от бомб?
Властям необходимо срочно и активно работать над улучшением ситуации, ведь повсюду по-прежнему нет необходимой инфраструктуры, а население, похоже, недостаточно осведомлено о внешних и внутренних угрозах. Десятилетия мира, по-видимому, привели к определенной беспечности. Но куда бежать, если Германия окажется втянута в войну и люди будут искать укрытие от бомбардировок?
Немецкий союз городов и муниципалитетов (Deutscher Städte- und Gemeindebund), представляющий около 14 тыс. муниципалитетов страны, уже в 2024 году призывал правительство в Берлине принять меры. По его мнению, только в ремонт почти 600 сохранившихся, но ветхих бункеров необходимо вложить десять миллиардов евро.
Мест в бункерах хватит не всем
Но даже если это и будет сделано, в случае кризиса или войны укрытие сможет найти лишь крошечная часть из 84 млн жителей Германии — потому что мест в бункерах хватит только для 478 тыс. человек. Это всего 0,56 процента населения страны. Таковы данные Федерального ведомства по защите населения и ликвидации последствий стихийных бедствий (BBK).
Это государственное учреждение предоставляет на своем сайте подробную информацию о других способах защиты. В руководстве «Подготовка к кризисам и стихийным бедствиям» содержатся памятки, которые помогут обеспечить готовность к чрезвычайной ситуации. Основное правило: «Все домохозяйства должны быть в состоянии обеспечить себя по возможности как минимум на 10 дней. Это означает обеспечение запасами воды, продуктов питания, медицинской помощи и гигиены в случае чрезвычайной ситуации».
Руководство на 9 языках
Брошюра «Подготовка к кризисам и стихийным бедствиям» доступна на немецком и еще на восьми наиболее распространенных в Германии иностранных языках: арабском, английском, французском, польском, русском, испанском, турецком и украинском.
У главы МВД Добриндта, который сейчас собирается выделить десять миллиардов евро на гражданскую оборону, есть и другие идеи. В октябре он предложил включить тему преодоления последствий войн и кризисов в школьную программу. «Я предлагаю в течение учебного года провести с учащимися старших классов спаренный урок, на котором обсудить возможные сценарии угроз и способы подготовки к ним», — заявил политик. В этом вопросе его поддержал Немецкий союз учителей (DL).
Кто защитит Германию?
«Война, нужно сказать это совершенно честно, уже давно вошла в классные кабинеты», — подчеркнул президент DL Штефан Дюлль (Stefan Düll) в интервью DW. Поэтому перед молодыми людьми встает вопрос: готовы ли они в случае необходимости защищать Германию с оружием в руках и должны ли они добровольно поступать на службу в бундесвер.
Министр внутренних дел, в сферу ответственности которого входит безопасность в Германии, намерен теснее увязать гражданскую оборону, то есть защиту от кризисов и катастроф, с военной обороной. Для этого будет специально создана новая штабная структура, объявил Александер Добриндт в газете Bild.
Программа по усилению мер гражданской обороны и оказанию помощи при стихийных бедствиях еще не принята правительством, однако уже подверглась критике Левой партии. Представитель партии по вопросам защиты населения и ликвидации последствий стихийных бедствий считает планы МВД несбалансированными: по его мнению, акцент в них сделан не на современной системе защиты населения, а в значительной степени определяется сценариями политики безопасности.