В Казахстане накануне парламентских выборов появилась новая политическая партия «Адилет». Ее зарегистрировали в рекордно короткие сроки. DW попросила экспертов оценить происходящее.
Всего 32 рабочих дня потребовалось лидерам партии «Адилет» («Справедливость»), чтобы получить в Казахстане государственную регистрацию. О создании новой политической организации было объявлено 15 апреля — ровно через месяц после проведения референдума по принятию новой Конституции Казахстана. Учредительный съезд партии состоялся 7 мая.
А уже в первый день июня «Адилет» был официально зарегистрирован министерством юстиции страны. Ранее в истории партийного строительства Казахстана ни одному новому политическому проекту не удавалось столь молниеносно пройти путь от уведомления до регистрации. Обычно политические организации годами ждут разрешения на официальную деятельность, регулярно получая отказы, а некоторые не могут зарегистрироваться еще со времен правления Нурсултана Назарбаева.
Партия «Адилет» зарегистрирована с рекордной скоростью
Впрочем, если рассматривать процесс регистрации партии «Адилет» с точки зрения законодательных норм, то рекордная скорость выглядит объяснимой. После внесенных в ноябре 2022 года поправок в закон «О политических партиях» в РК был запущен механизм онлайн-верификации электронных подписей членов инициативных групп, делегатов учредительных съездов и вступивших в партийные ряды. Наличие же административной поддержки обеспечивает проверку необходимых для регистрации партии списков буквально в считанные дни.
То, что «Адилет» очень быстро пройдет процесс регистрации, стало понятно в день объявления о появлении партии. Семь из шестнадцати участников инициативной группы входили в состав созданной в январе по указу президента Токаева «Комиссии по конституционной реформе». Тогда же была объявлены и главные цели «Адилета». Во-первых, способствовать воплощению провозглашенной Токаевым концепции «справедливого Казахстана». Во-вторых, обеспечивать жесткое соблюдение всеми сторонами положений принятой на мартовском референдуме новой конституции.
Подозрения в том, что новая партия является административным проектом руководства страны, усилились к первым числам мая. Инициативная группа не получила замечаний за название «Адилет», хотя в Казахстане не приветствуется использование названий ушедших в историю политических организаций. До 2013 года «Адилетом» называлась политическая партия бывшего председателя Верховного суда Максута Нарикбаева, которая позже через процесс слияний и ребрендинга вошла в состав правящего в стране «Аманата». Показательным стал и список руководства новой партии, появившийся после проведенного в Астане 7 мая учредительного съезда. Лидером нового «Адилета» стал Айбек Дадебай. За два дня до съезда он ушел с поста руководителя Администрации президента Казахстана, которую возглавлял с февраля 2024 года.
«Адилет»: известное руководство и быстрый рост численности партии
Впечатляет и руководящий состав новой партии. В него вошли бизнесмены из казахстанского списка Forbes Андрей Лаврентьев (акционер группы компаний Allur, «Агромашхолдинга» и Карагандинского металлургического комбината), Рауан Кенжеханулы (основатель Bilim Media Group) и Айгазы Кусаинов (владелец Международной образовательной корпорации, управляющей несколькими школами и университетами). Есть в списке руководства новой партии и управляющий Международным финансовым центром «Астана» (МФЦА) Ренат Бектуров, в прошлом министр цифрового развития, а ныне председатель правления АО «Казахтелеком» Багдат Мусин, омбудсмен по правам детей Динара Закиева. Появилась информация о вероятном вхождении в руководящий состав «Адилета» бывшего помощника и пресс-секретаря президента Казахстана Руслана Желдибая.
Но больше всего наблюдателей поразил стремительный рост числа членов новой партии. Если во время учредительного съезда «технологической платформы для консолидации общества вокруг реформ Токаева» говорилось о почти девяти с половиной тысячах, то в день государственной регистрации 1 июня лидер «Адилета» Дадебай заявил, что общее число членов партии превысило 126 тысяч человек. Если эта информация соответствует действительности, то меньше чем за месяц новая партия стала третьей по величине политической организацией в Казахстане после правящего «Аманата» и парламентского старожила, партии «Ак жол».
«Адилет»: иллюзия обновления партийной системы Казахстана?
Политолог Досым Сатпаев не слишком удивлен стремительным ростом «популярности» партии «Адилет». В комментарии DW он отметил, что в Казахстане нет политики в классическом смысле — есть сплошные политические технологии. «У нас партии создаются под некие проекты, под конъюнктуру, под конкретные бюджеты. В составе «Адилета» уже виден ряд очень небедных бизнесменов. И создана она примерно по той же модели, как и во время правления первого президента. Перед этой партией не ставится задача внести какие-то изменения в политические процессы. Задача этой партии — создать иллюзию некоего обновления партийной системы», — считает Досым Сатпаев.
По мнению политолога, электорату хотят показать, что в стране начались настоящие процессы обновления, есть некие старые игроки из назарбаевской эпохи и теперь, с принятием новой конституции, появляется и новая партия. «Любая классическая партия, в первую очередь, опирается на конкретный электорат. В случае с «Адилетом» этого не видно. Почему-то эта партия сразу обозначила, что будет поддерживать только политику действующего президента», — заметил в беседе с DW Сатпаев.
Он также не исключает, что основная цель «Адилета» в долгосрочной перспективе — зацементировать в будущем однопалатном Курултае двухпартийную систему — «Аманат» и «Адилет», а все остальные партии просто держать в парламенте в качестве массовки. «Другой вариант — трансформировать «Адилет» в более серьезного игрока в рамках транзита власти. То есть с расчетом на то, что даже с уходом Токаева с поста президента его политика будет продолжаться, а «Адилет» будет некой преторианской гвардией, которая поддержит его будущего преемника», — допускает один из самых популярных в Казахстане политологов.
Часть депутатов из «Аманата» перейдут в «Адилет»?
Достаточно критически к появлению «Адилета» относится и бывший кандидат в президенты на выборах 2019 года Амиржан Косанов. «Создание второй пропрезидентской партии, на мой взгляд, вызвано желанием президента Токаева создать политическую конкуренцию внутри правящей элиты, которую можно преподнести международной общественности как некий демократический прорыв и торжество плюрализма», — заметил в беседе с DW Косанов, имеющий огромный опыт в создании политических партий и объединений.
Политик не сомневается, что при конкуренции в близком окружении президента общество в целом со своими актуальными политическими запросами останется в стороне. «Учитывая подчиненность исполнительной власти избирательных комиссий всех уровней и во многом искусственный характер всей партийной системы, начинающаяся с июля электоральная компания вероятнее всего будет напоминать контролируемую борьбу двух главных нанайских мальчиков — правящей партии «Аманат» и новой партии «Адилет». Обе партии будут разниться только темпами и креативностью поддержки политики президента Токаева», — высказал свое предположение Амиржан Косанов.
На основании переходных статей принятой в марте новой Конституции Казахстана пока еще действующий двухпалатный парламент страны будет распущен 1 июля. Ожидается, что к этому дню станет известна и точная дата проведения в августе выборов в новый однопалатный Курултай.
Политические партии уже начали активную подготовку к предстоящему электоральному процессу. Из сообщений казахстанских СМИ следует, что первой свой съезд 12 июня проведет правящая партия «Аманат». Повестка дня еще не опубликована, но пока еще действующие депутаты от этой партии в беседе с DW сообщили, что главными вопросами предстоящего съезда станет рассмотрение предвыборной программы, утверждение партийного списка и вопрос по ротации в руководящих органах партии. «Изменения предстоят большие. Есть, например, правило, по которому депутатский корпус должен меняться минимум на одну треть. Так всегда было. Желающих остаться в парламенте достаточно много», — коротко прокомментировал ожидания от съезда один из депутатов от партии «Аманат». При этом он не исключил, что отдельные не попавшие в новые партийные списки депутаты из «Аманата» могут «проявиться» в партийном списке партии «Адилет».
Есть инсайдерская информация, что свой первый съезд новая политическая партия проведет через два дня после завершения мероприятий партии «Аманат».