Партия власти в Армении сохраняет контроль над парламентом, но теряет главный инструмент для реализации ключевого внешнеполитического обещания — изменения основного закона, что необходимо для заключения мира с Баку.По итогам парламентских выборов7 июня партия премьер-министра Никола Пашиняна "Гражданский договор" сохранила власть в Армении, однако не смогла получить конституционное большинство. Потеря этого рычага усложняет проведение конституционной реформы — главного условия Баку для подписания мирного договора с Ереваном. На фоне новых политических реалий правящая сила уже подтвердила свои внешнеполитические приоритеты: Ереван продолжит курс на евроинтеграцию, сохраняя при этом активное участие в ЕАЭС.
Формально правящая партия "Гражданский договор" не преодолела по итогам голосования пятидесятипроцентный барьер (49,81%), но особенности национального законодательства все же позволяют ей единолично сформировать кабинет министров. Это связано с перераспределением голосов, полученных силами, которым не удалось преодолеть порог (4% для партий и 8% для альянсов) для прохождения в парламент. Помимо нее, в высший законодательный орган хоть и с большим отрывом, но уверенно проходят оппозиционные блоки "Сильная Армения" (23,29%) и "Армения" (9,94%). Что же касается партии "Процветающая Армения" с ее 4% голосов, то она балансирует на грани проходного барьера, и ее окончательное попадание в парламент все еще остается под вопросом.
Мир с Азербайджаном под угрозой?
Хотя партия власти, по предварительным результатам, и сохранит контроль над парламентом, однако ее влияние не дотягивает до проведения конституционной реформы — главного требования, которое выдвигает Баку для подписания с Ереваном мирного договора. А именно установление и укрепление мира с соседним Азербайджаном посредством подписания мирного договора и разблокировки коммуникаций между странами было главным обещанием Пашиняна и его команды на этих выборах.
Запустить этот процесс невозможно без конституционной реформы, а для ее проведения действующая конституция требует квалифицированного большинства в 2/3 депутатских мест. Именно этот рычаг "Гражданский договор" по итогам выборов не получил, что, по мнению наблюдателей, теоретически может поставить под удар архитектуру мира с Баку, основанием которой должно стать парафированное в августе 2025 года в Вашингтоне мирное соглашение.
Оценивая перспективы конституционной реформы, директор ереванского Института Кавказа Александр Искандарян опасается, что в нынешних политических реалиях процесс может зайти в тупик. Более того, он выразил сомнения в том, что власти смогут заручиться поддержкой граждан, даже если им удастся вынести этот вопрос на референдум. "Я не очень понимаю, как этот референдум можно выиграть. Даже до выборов не очень понимал, тем более сегодня", — сказал Искандарян в беседе с DW. Более вероятным сценарием он считает другие способы развивать отношения с Азербайджаном — без заключения договора.
Тут главная коллизия заключается в том, что Азербайджан для заключения мира требует изъять из преамбулы Конституции Армении отсылки к Декларации независимости, где упоминается воссоединение "Армянской ССР с Нагорно-Карабахской Автономной Областью". Для Азербайджана, который в 2023 году окончательно установил контроль над Нагорным Карабахом после трех десятилетий вооруженного противостояния с Арменией, эти строчки в армянской "главном законе" выглядят как территориальные притязания. Армянские власти эти обвинения отвергают, преподнося стремление изменить Конституцию "как сугубо внутренний процесс".
Почему премьер-министр поторопился заявить о триумфе?
Главной интригой выборной ночи стало экстренное заявление Никола Пашиняна, который провозгласил "историческую победу" своей команды, когда ЦИК успел подсчитать лишь 10-15% бюллетеней. Премьер подчеркнул, что опирается на данные собственной системы подсчета, поступающие от доверенных лиц с участков. Он анонсировал формирование однопартийного правительства, что вызвало резкое неприятие со стороны его политических оппонентов.
Представители оппозиции немедленно обвинили главу кабмина "в узурпации власти" и прямом "давлении на Центральную избирательную комиссию". В частности, один из лидеров блока "Армения" Ишхан Сагателян заявил, что попытки Пашиняна подвести итоги до завершения официального подсчета — "это манипуляция и шаг, направленный на легитимацию нужного властям результата".
К какому будущему готовиться оппозиционным лидерам?
В ходе ночной пресс-конференции сразу после подсчета ЦИКом голосов глава правительства демонстрировал абсолютную уверенность, a его риторика в отношении конкурентов была подчеркнуто жесткой. И хотя новый расклад сил с отсутствием желанного конституционного большинства в парламенте объективно требует от власти большей гибкости, Пашинян не намерен идти на мировую с оппонентами, которых он давно называет "трехглавой партией войны".
В адрес лидеров оппозиционного триумвирата вновь прозвучали угрозы длительных тюремных сроков. Речь идет о находящемся под домашним арестом по делу о попытке захвата власти российском миллиардере Самвеле Карапетяне (блок "Сильная Армения"), экс-президенте Роберте Кочаряне (блок "Армения") и крупном бизнесмене Гагике Царукяне (партия "Процветающая Армения").
Многие в Армении, включая представителей правящей партии, открыто называют их пророссийскими силами. Этот ярлык лишь закрепился за ними после 1 апреля, когда на встрече в Кремле с Николом Пашиняном президент РФ Владимир Путин призвал его обеспечить участие пророссийских сил в армянских выборах.
Политический успех конкурентов вызвал жесткую реакцию премьера. В ходе ночного выступления 8 июня Пашинян окрестил оппозиционную тройку "криминальной олигархией" и заявил о курсе на их "раскулачивание". Он пообещал привлечь оппонентов к уголовной ответственности, инкриминируя им коррупцию, подкуп избирателей и исполнение воли внешних игроков. Лидеры оппозиции отвергают все претензии, заявляя о целенаправленном политическом преследовании.
Несмотря на резкие заявления, динамика подсчета голосов после закрытия избирательных участков заставила понервничать команду премьера. Всего за один час — с двух до трех часов ночи — предварительный результат партии власти опустился с 54% до 51%, зафиксировавшись к утру на отметке чуть ниже половины голосов. На лицах соратников Пашиняна читалась тревога: ведь простого большинства мандатов для реализации их стратегических планов, в частности проведения конституционной реформы, недостаточно.
Рассуждая об итогах выборов, на которых правящую партию не поддержали более половины избирателей, Александр Искандарян указал, что они ясно продемонстрировали глубокий раскол в обществе. "Это, конечно же, влияет на социальную легитимность власти. Не может не повлиять. Это видно совершенно отчетливо", — отметил политолог в беседе с DW, добавив, что партия власти "явным образом пыталась добиться лучшего для себя результата".
Историк и эксперт Ваграм Токмаджян в беседе с DW выразил уверенность, что поляризация в армянском обществе после выборов будет только углубляться. По его словам, логика последних шести-семи лет показывает, что премьер-министру Николу Пашиняну и в целом лидирующим политическим силам выгодна такая ситуация. "Ему всегда нужна поляризация, постоянная борьба "черных" и "белых", условно "плохих" и "хороших", — отметил он. Эксперт подчеркнул, что ни одна политическая сила из лидирующей четверки сегодня не работает над преодолением этого раскола, поскольку для этого нужны четкие импульсы — а их сейчас нет.
Курс на усиление интеграции с ЕС
На фоне усиливающихся трений с Москвой, еще недавно главным союзником Еревана, в ходе ночной пресс-конференции Никол Пашинян подтвердил неизменность внешнеполитического курса. Премьер заявил, что правящая команда намерена и дальше совмещать процесс интеграции с ЕС с активной работой в ЕАЭС — экономическом блоке, куда помимо России и Армении входят Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.
Политический курс Еревана вызывает открытое недовольство Кремля, заявляющего о смене геополитического вектора. Это недовольство в итоге перешло в плоскость экономических ограничений, затронувших экспорт армянской продукции на российский рынок — от цветов, соков и минеральной воды до фруктов, овощей и алкоголя. Более того, Москва фактически в ультимативной форме неоднократно призывала Ереван провести референдум и сделать окончательный выбор между интеграцией с ЕС и членством в ЕАЭС. С аналогичным призывом к Еревану обратились даже лидеры четырех других стран организации. В ответ Ереван назвал эту напряженность "искусственной". Власти отметили, что считают проведение референдума преждевременным, поскольку вопрос о вступлении Армении в ЕС или подаче заявки на членство сейчас не стоит на повестке дня.
Впрочем, уже на следующий день после выборов Никол Пашинян провел телефонный разговор с еврокомиссаром по вопросам расширения Мартой Кос и получил поздравления от главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). Обе европейские чиновницы выразили поддержку курсу Еревана на сближение с Брюсселем. Марта Кос подчеркнула, что голосование прошло на фоне давления и "масштабного вмешательства России" в избирательный процесс.
Реакция Москвы оказалась прямо противоположной. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова обвинила армянские власти в гонениях на те политические силы, которые выступают за участие Армении в евразийских интеграционных структурах. По ее словам, выборы состоялись в условиях "беспрецедентного давления на оппозицию и вмешательства со стороны Запада, в первую очередь ЕС". Захарова также резюмировала, что будущее двусторонних российско-армянских отношений теперь напрямую зависит от конкретных шагов Еревана.
Тем не менее Никол Пашинян, ранее договорившийся о послевыборной встрече с президентом РФ Владимиром Путиным, заявил о намерении Еревана совмещать курс на сближение с ЕС с активным взаимодействием с Россией и ЕАЭС. "Мы будем развивать наши отношения с Россией и другими странами Евразийского экономического союза", — пояснил он. При этом премьер сообщил о неофициальном телефонном разговоре с Эмманюэлем Макроном, давая понять, что европейская интеграция остается для страны приоритетом.