Швейцария готовит референдум об ограничении численности населения на уровне 10 млн жителей. Что это принесет стране и Европе? И не станут ли итоги плебисцита тревожным сигналом для Германии?Жители Швейцарии выносят на референдум сразу две важные темы — о поправках в закон о всеобщей гражданской службе и об ограничении численности населения. Голосование запланировано на 14 июня.
Речь идет о том, сколько человек должно жить в Швейцарии после 2050 года. Предложение ограничить уровень постоянного населения на отметке 10 миллионов человек выдвинула правопопулистская Швейцарская народная партия (SVP).
Вопрос о численности населения затрагивает множество аспектов: помимо националистических, психологических и явно ксенофобских мотивов, речь идет и о вполне реальных экономических интересах. Двенадцать лет назад аналогичная инициатива этой же партии уже потерпела крах.
Отвернутся ли от Швейцарии квалифицированные специалисты
С экономической точки зрения это — далеко не простая задача, считает эксперт Института мировой экономики в Киле (IfW) Тобиас Хайдланд (Tobias Heidland). В беседе с DW он отметил, что борьба развернется вокруг вопроса, кому именно по-прежнему будет разрешено иммигрировать. Помимо широкого недовольства в деловых кругах и в обществе, он ожидает, что "многие высококвалифицированные специалисты откажутся от переезда в Швейцарию". А такой эффект может быть воспринят как "сдерживание не тех людей", поясняет сотрудник IfW.
На вопрос, являются ли ограничения притока мигрантов правильным решением, "нельзя ответить однозначно — да или нет", указывает Забине Цинн (Sabine Zinn) из Немецкого института экономических исследований (DIW). Сложность заключается в том, чтобы "различать миграцию беженцев, обусловленную гуманитарными причинами, и необходимую экономике трудовую миграцию", добавляет она.
Собеседница DW ссылается на экономические аргументы против введения всеобщего ограничения на приток мигрантов: "Многие европейские страны, включая Германию и Швейцарию, сталкиваются с серьезными демографическими проблемами". Уровень экономически активного населения, способного обеспечивать финансирование систем социального обеспечения, снижается, а рынок труда уже испытывает нехватку квалифицированных кадров. "Масштабное сокращение иммиграции лишь усугубило бы эти проблемы", — убеждена Цинн.
Долгосрочные последствия для экономики
На недостаток квалифицированных специалистов указывает и эксперт по вопросам миграции Института немецкой экономики (IW) в Кельне Видо Гайс-Тёне (Wido Geis-Thöne). Однако проблема кроется скорее в сферах деятельности, которые не требуют высокой квалификации, считает он. Так, в гостиничном и ресторанном бизнесе, а также в строительстве работают много приезжих из стран Евросоюза. Они тоже важны для Швейцарии, учитывая, что она популярна среди туристов, поясняет Гайс-Тёне. Поэтому ограничение численности населения на отметке в 10 млн "почти наверняка нанесло бы существенный ущерб", добавляет он.
Но швейцарцам предстоит проголосовать не только по этому вопросу, пишет агентство Bloomberg. Для Швейцарской народной партии референдум — "веха в реализации двух ее давних приоритетов: ограничения отношений с ЕС и ужесточения иммиграционного контроля".
Bloomberg ссылается на швейцарский аналитический центр Demografik, который подсчитал, что показатель сокращения экономического роста в стране к концу столетия может составить до 12 процентов, если инициатива SVP будет одобрена. От нехватки рабочей силы особенно пострадают сфера здравоохранения, гостинично-ресторанный бизнес, ИТ-отрасль и строительство, следует из анализа Demografik. Решающий вопрос заключается в том, повлияют ли на швейцарских избирателей доводы о рисках долгосрочных экономических последствий.
Швейцарский пример заразителен?
Может ли инициатива Швейцарской народной партии в случае ее одобрения повлечь "эффект заражения", то есть появление аналогичных предложений в других странах? Мнения экспертов по этому вопросу разделились. Так, Видо Гайс-Тёне заявил DW: "Я не вижу здесь риска "заражения", поскольку политические процессы в Германии и Швейцарии протекают совершенно по-разному".
Значение Швейцарии для Европы нельзя сравнить с ролью Германии в Европейском Союзе, поясняет эксперт IW. "Германия, являясь членом ЕС, не может ограничивать свободу передвижения (не выходя из состава ЕС), поэтому в этом вопросе она не смогла бы последовать примеру Швейцарии, даже если бы захотела", — указывает Гайс-Тёне.
Однако в Институте мировой экономики в Киле настроены не так оптимистично. "Германия уже смотрит на соседние страны, где действуют более жесткие правила, — например, на Данию. Это видно по дискуссиям о доступе мигрантов к системе социального обеспечения и о вопросе предоставления украинским беженцам гражданского пособия", — говорит Тобиас Хайдланд, не исключая распространения швейцарского опыта.
Аналогичный скептический взгляд выражает и Забине Цинн. Успех инициативы на голосовании может стать "сигналом, идущим за пределы страны", считает эксперт Немецкого института экономических исследований. "За таким референдумом будут внимательно следить, особенно в европейских странах, где у власти находятся правые или правоцентристские правительства", — поясняет собеседница DW. Итог плебисцита могут истолковать как свидетельство того, что "призывы ужесточить ограничения любого вида иммиграции пользуются поддержкой большинства", добавляет Цинн. Поэтому, по ее мнению, "эффект заражения" вполне возможен.
В чем выгода для Германии
Но успех SVP может нести и положительные последствия для Германии, считает Видо Гайс-Тёне. "В зависимости от того, как инициатива будет реализована, Германия в ряде случаев может получить значительную выгоду. Если квалифицированным специалистам из Германии станет гораздо сложнее переехать в Швейцарию, многие из них, вероятно, останутся здесь и стабилизируют местный рынок квалифицированных кадров", — объясняет эксперт Института немецкой экономики.
Для самих швейцарцев более серьезную угрозу мог бы представлять разрыв отношений с Евросоюзом, крупнейшим экспортным рынком для страны. Ведь швейцарцы пользуются преимуществами свободы передвижения в пределах ЕС. А швейцарские компании получают доступ к рынку объемом более 18 миллиардов евро и примерно 450 миллионам потребителей. Итоги голосования покажут, лишится ли страна такой привилегии.
