Две трети российских регионов столкнулись с дефицитом бюджета по итогам первого квартала. Почему их положение продолжит ухудшаться и что предпринимают власти — в материале DW.Российской экономике все труднее дается продолжение войны против Украины. На это указывают многие показатели — например, финансовое состояние регионов. В первом квартале 2026 года почти две трети из них столкнулись с дефицитом бюджета. Год назад таких регионов было лишь около половины. Доходы отстают от инфляции, а расходы (прежде всего — военные), напротив, продолжают расти. Ситуация будет ухудшаться, и это потребует от властей принятия болезненных и непопулярных мер, предупреждают эксперты.
Что происходит с бюджетами регионов России в 2026 году
В первом квартале 2026 года доходы консолидированных бюджетов российских регионов выросли лишь на 0,5%, тогда как расходы увеличились на 4,3%, следует из оперативного доклада Счетной палаты РФ. В итоге бюджеты сразу 56 регионов оказались дефицитными. Год назад, по итогам первого квартала, дефицит был зафиксирован в 46 регионах, а в первом квартале 2022 года — всего в шести.
Выросло также число регионов с высоким уровнем дефицита (более 10% от объема налоговых и неналоговых доходов) — до 35 против 23 годом ранее. В ряде регионов разрыв гораздо глубже. Максимальные значения — в Еврейской автономной и Кемеровской областях. Дефицит их бюджетов составил около 50% от объема доходов. В абсолютном выражении наибольший дефицит зафиксирован в той же Кемеровской области (21,3 млрд рублей), Ханты-Мансийском автономном округе (20,3 млрд) и Краснодарском крае (19,9 млрд).
С профицитом первый квартал закончили 34 региона — против 44 в первом квартале 2025 года. Общая сумма профицита составила 434 млрд рублей. Годом ранее общий профицит был выше — 489 млрд. При этом в 23 регионах профицит оказался символическим — не более 5 млрд.
Цифры Счетной палаты не отражают всего масштаба проблем. Из-за особенностей бюджетного планирования основные расходы всегда приходятся на конец года, поэтому к декабрю ситуация, как это всегда происходит, ухудшится.
Как война повлияла на расходы и доходы регионов
Слабые результаты первого квартала — это не внезапный сбой, а продолжение тренда: с начала войны РФ против Украины регионы живут не по средствам. В 2025 году общий дефицит региональных бюджетов достиг рекордного значения в 1,5 трлн рублей — это в пять раз больше, чем было годом ранее. Всего в минусе по итогам года оказались 73 региона. В 2026 году антирекорд, вероятно, будет переписан. Министр финансов РФ Антон Силуанов ждет дефицита в размере 1,9 трлн рублей.
Основная причина разбалансировки бюджетов состоит в том, что федеральное правительство переложило на регионы значительную часть военных расходов, следует из расчетовэксперта Института переходных экономик Банка Финляндии (BOFIT) Синикки Парвиайнен. Так, связанные с ведением войны расходы по разделу "Национальная оборона" выросли с 71 млрд рублей в 2021 году до 479 млрд в 2025-м, более чем в шесть с половиной раз.
Военные расходы по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" (в него зашиты бонусные выплаты контрактникам) подскочили в семь с лишним раз, с 49 млрд до 372 млрд рублей. Выплаты военным и их родственникам, которые относятся к разделу "Социальное обеспечение населения", выросли почти вдвое, с 427 млрд до 773 млрд рублей. Наконец, расходы на "Гражданскую оборону" (например, на возведение бомбоубежищ) увеличились с 14 млрд до 23 млрд рублей.
Прямое влияние война оказала и на доходы региональных бюджетов, отмечает Парвиайнен. Поступления от НДФЛ (основного источника доходов регионов) за пять лет выросли на 83% — с 4,8 трлн до 8,8 трлн рублей. Причиной стала гонка зарплат, которую рынку труда навязал военно-промышленный комплекс. С другой стороны, поступления от налога на прибыль организаций (второго важнейшего источника) после резкого взлета (с 4,5 трлн рублей в 2021 году до почти 6 трлн в 2023-м) начали сокращаться — до 5,2 трлн рублей в 2025 году. И это тревожный сигнал: чем ниже рентабельность бизнеса, тем медленнее растут зарплаты и, как следствие, поступления от НДФЛ.
На чем экономят региональные власти
Состояние региональных финансов обсуждалось на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге — в пессимистичном ключе. "Где-то были резервы — они закончились. Где-то есть оптимизационные вещи, то есть оптимизация идет. Но если смотреть дальше, это, скажем так, кто-то уже уперся в стену, кто-то упрется в стену дальше", — заявил, например, губернатор Челябинской области и глава комиссии Госсовета по направлению "Экономика и финансы" Алексей Текслер.
"Федеральный центр изыскивает дополнительные средства для финансирования войны, повышая налоги. В начале этого года он получил выгоду от роста цен на нефть, вызванного блокировкой Ормузского пролива. У регионов же ни одного способа существенно нарастить доходы нет — они вынуждены либо сокращать расходы, либо наращивать долг", — замечает политический аналитик, эксперт аналитического центра Riddle Russia Андраш Тот-Цифра.
Учитывая, что осенью 2026 года в России пройдут выборы в Госдуму, на сколько-нибудь существенное сокращение социальных расходов региональные власти не идут. Нет возможности урезать и траты, связанные с набором контрактников — наоборот, они продолжают расти.
Экономить приходится на образовании, здравоохранении, ЖКХ. Например, Кемеровская область, оказавшаяся в особенно тяжелом положении из-за кризиса в угольной отрасли, в 2026 году запланировала сокращение расходов на здравоохранение сразу на 30%, на образование — на 20%. В целом по стране расходы регионов на здравоохранение за последние пять лет выросли на 12% в номинальном выражении, то есть с учетом инфляции сократились. Расходы на ЖКХ с 2022 года хотя бы раз урезали 66 регионов.
На помощь Москвы рассчитывать не приходится: в приоритете — война, поэтому поддержка регионов сокращается: если в 2022 году объем федеральных трансфертов составил 3,9 трлн рублей, то в 2026 году планируется выделить лишь 3,7 трлн. Приходится занимать. По итогам 2025 года общий долг регионов вырос на 11% и составил почти 3,5 трлн рублей, подсчитало рейтинговое агентство АКРА. При этом в основном задолженность увеличивается за счет дорогих коммерческих займов: объем банковских кредитов за год вырос почти втрое — на 448,5 млрд рублей.
"Региональные бюджеты не обрушатся одномоментно и повсеместно, однако все больше регионов будут вынуждены либо наращивать заимствования, либо сокращать расходы, которые они относят к второстепенным (в частности, на содержание инфраструктуры и инвестиции), либо сочетать оба подхода", — заключает Тот-Цифра.
