Опасения подтвердились: США действительно сокращают их роль в оборонных планах НАТО, причем немедленно. Но в альянсе настаивают: американцы не уходят из Европы. В штаб-квартире Североатлантического альянса в Брюсселе называют такое положение дел началом нового этапа, в котором европейские союзники должны взять на себя больше ответственности за собственную безопасность. У этой трансформации уже появился свой бренд — НАТО 3.0. Однако впечатляющий маркетинг не смог затмить собой главный вопрос: сможет ли Европа в условиях российской угрозы быстро заменить часть американских возможностей, продолжая при этом военную поддержку Украины?
Именно эта тема была одной из главных на встрече министров обороны стран НАТО в Брюсселе в среду, 18 июня, участники которой обсуждали еще и конкретную военную поддержку Украины. Перед европейцами стоит задача быстро нарастить собственные военные возможности, не ослабляя помощь Киеву. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте на пресс-конференции объяснил: речь идет не о выводе американских войск, а о так называемой модели сил НАТО (NATO Force Model) — внутреннем инструменте планирования, который определяет, какие возможности должны предоставить союзники в случае кризисной ситуации либо даже войны.
Рютте обосновал это тем, что Соединенные Штаты должны учитывать возможные угрозы и в других регионах мира. А планы обороны Европы в сфере обычных вооружений до сих пор чересчур зависели от Вашингтона. «В прошлом мы чрезмерно полагались на США. Теперь США скорректировали свои заявленные обязательства, а другие союзники увеличили свой вклад», — заявил генсек Североатлантического альянса. Лишь за последний год европейские участники НАТО и Канада увеличили расходы на оборону более чем на 90 млрд долларов. Но одними деньгами, как подчеркнул после встречи Рютте, проблему не решить: «Ракету или танк не остановишь ни долларом, ни евро». По его словам, теперь задача союзников — как можно скорее превратить новые расходы в реальные военные возможности, резко нарастив оборонное производство.
Хватит ли денег на помощь Украине?
Но если Европа будет тратить все больше на собственную защиту, не начнет ли это конкурировать с военной помощью Киеву? — спросила корреспондентка DW Марка Рютте. «Честно? Нет. Думаю, мы можем сделать и то, и другое», — ответил тот. По словам генсека НАТО, союзники должны обеспечивать поставки вооружений Украине и одновременно наращивать собственный потенциал обороны.
Однако насколько быстро Европа сможет взять на себя большую часть нагрузки? В Брюсселе не называют сроки. Министр обороны ФРГ Борис Писториус (Boris Pistorius) по окончании встречи министров сообщил, что конкретных объявлений о выводе войск США как из Германии, так и из Европы в целом сейчас нет. По его словам, речь идет о процессе, который должен идти постепенно и согласованно. «Главная задача — избежать опасных пробелов в оборонных возможностях, когда что-либо выводят, но заменить или компенсировать это сразу невозможно», — заявил Писториус.
Он признал, что европейским странам потребуется время. «Даже если бы у нас было сколько угодно денег, мы не смогли бы за несколько месяцев или за год добиться того, чтобы заменить все, что другие могут вывести», — констатировал глава Минобороны ФРГ. Но в НАТО подчеркивают: это не означает, что после сокращения американского вклада в оборонные планы у Альянса автоматически появляются критические пробелы.
Требуется ли Европе создавать замену с нуля?
Уменьшение американского вклада в оборонные планы не означает, что европейцам теперь придется создавать ему замену с нулевой отметки, уверяют в НАТО. Ведь речь идет не обо всех вооружениях США в Европе, а о конкретных силах и средствах, которые страны-участницы заранее обещают предоставить альянсу в случае кризиса или войны.
Высокопоставленный представитель НАТО на брифинге пояснил: у европейских союзников уже существует часть возможностей, которые ранее просто не были заявлены в эти планы официально. Поэтому в ряде случаев речь идет лишь о политическом решении предоставить альянсу уже имеющиеся силы. Например, если раньше для определенной задачи НАТО возлагала надежды на американские истребители F-35, то сейчас эту роль может взять на себя европейский союзник, у которого есть такие же самолеты.
«Вещей, которые могут предоставить исключительно США, не так и много», — заявил представитель НАТО. По его словам, большую часть американского вклада можно заменить либо аналогами, либо другими средствами, которые выполняют те же задачи. Однако это обстоятельство не устраняет другую проблему: Европе требуется наращивать собственные вооруженные силы и оборонную промышленность, чтобы соответствовать новым целям НАТО и быть готовой к долгосрочной угрозе от России.
Почему НАТО спешит?
Зачем европейским странам так быстро наращивать оборону, объяснил на отдельном брифинге другой высокопоставленный представитель НАТО. По его словам, Россия сталкивается с серьезными трудностями: ее армия несет большие потери, а война требует постоянного восполнения личного состава и техники. По оценке НАТО, армия РФ ежедневно теряет убитыми и ранеными около 1000 военнослужащих. Кроме того, за время полномасштабной войны российские войска лишились многих тысяч танков и бронемашин.
Помимо этого, оборонная промышленность Москвы зависит от поддержки партнеров — Северной Кореи и Ирана, а также от помощи Китая. Однако, даже несмотря на эти проблемы, Россия сохраняет способность воевать и наращивать производство вооружений. По данным НАТО, российский оборонпром сейчас ежегодно производит около 1500 танков, 3000 бронемашин и 200 ракет «Искандер». Значительно нарастила Россия и производство ударных беспилотников. При этом, как подчеркнул представитель НАТО, Москва создает военный потенциал, который может представлять угрозу и после завершения войны.
В НАТО говорят: Важнее не угадать дату атаки, а изменить расчет Кремля
На вопрос DW, как скоро Москва сможет восстановить силы и представлять военную угрозу для НАТО, собеседник ответил: это будет зависеть прежде всего от того, как именно закончится война РФ против Украины. Но даже после ее завершения значительная часть российского оборонного производства продолжит работать, отметил представитель НАТО.
Поэтому задача альянса, по его словам, — не угадать конкретный момент, когда Россия сможет восстановить силы до такой степени, чтобы представлять угрозу Североатлантическому альянсу, а повлиять на ее расчеты. Для этого союзники должны показать, что никакая возможная агрессия против НАТО не будет успешной. «Мы не можем решать, что именно строит Россия и в какие сроки она это делает. Но мы можем повлиять на то, что России придется преодолеть, чтобы добиться успеха в случае любой агрессии против территории НАТО», — заявил высокопоставленный представитель альянса.
Но пока НАТО готовится к возможным будущим угрозам, Украина уже более четырех лет обороняется от российской агрессии. И на встрече контактной группы по Украине (формат «Рамштайн»), которая прошла в рамках министерской встречи в Брюсселе, центральной темой оставалась срочная и долгосрочная военная помощь Киеву.
Что обещали Украине на «Рамштайне»
Президент Украины Владимир Зеленский, который накануне прибыл в Брюссель и участвовал в этой встрече, вновь сделал главный акцент на противовоздушной обороне. Украинцы уже научились бороться с российскими дронами и крылатыми ракетами: по данным НАТО, уровень перехвата достигает соответственно около 90 процентов и 55 процентов. Но главной проблемой остаются баллистические ракеты: по оценкам альянса, Украина сейчас перехватывает лишь 17 процентов из них.
Именно поэтому Украина и Германия объявили о совместной разработке новой системы ПВО для борьбы с баллистическими ракетами. Борис Писториус заявил, что соглашение уже подписано и компании двух стран ведут переговоры о реализации проекта. Кроме того, Германия предоставит Украине еще одну систему IRIS-T, ускорит поставку ракет для IRIS-T SLS и SLM, передаст трехзначное число ракет «воздух-воздух» из собственных запасов, а также выделит 200 млн долларов на закупку дополнительных ракет PAC-3 в рамках программы Jumpstart. Еще 200 млн долларов Берлин направит на программу закупки американских вооружений PURL.
Великобритания объявила, что профинансирует производство в Украине 150 тысяч беспилотников, а также более 350 ракет для систем ПВО и радаров до конца 2026 года. Этот пакет стоимостью 752 млн фунтов стерлингов будет предоставлен за счет доходов от замороженных российских активов.
Зеленский призвал союзников не откладывать поставки вооружений. «Когда мы знаем, что Россия готовит массированный удар по Украине, и можем получить ракеты для Patriot за день до этой атаки, это помогает спасать жизни. Поэтому сроки имеют значение», — заявил президент Украины.
Рютте: Украина — мировой лидер в сфере дронов
В НАТО при этом подчеркивают: Украина — не только получатель помощи, но и партнер, у которого сами союзники учатся. «Украина уже неоднократно доказала, что она не только принимает поддержку, но и сама вносит вклад», — заявил Рютте. Особенно это касается беспилотников. По словам генсека НАТО, Украина сейчас «номер один в мире» в области дронов и противодействия им. «Мы действительно можем учиться у Украины в этой сфере», — признал Марк Рютте.
Со своей стороны Борис Писториус отметил, что сотрудничество с Киевом давно перестало быть «улицей с односторонним движением». «Мы должны учиться у Украины», — подчеркнул министр обороны Германии. Итак, новая модель безопасности, которую в Брюсселе окрестили «НАТО 3.0», строится не только на новом уровне ответственности европейцев за собственную оборону, но и на интеграции боевого опыта Украины.
