Саммит ЕС — Молдова прошел под знаком гонки со временем: Кишинев хочет ускорить свой путь в ЕС. Почему Брюссель видит расширение частью ответа на давление России, но сроков вступления пока не называет — у DW.Не упустить "окно возможностей" для продвижения Молдовы к членству в Европейском Союзе призвала ЕС президент этой страны Майя Санду. "Это момент истинных возможностей, а такие моменты бывают редко. Они появляются и исчезают, поэтому мы должны им воспользоваться", — сказала Санду на втором саммите ЕС — Молдова в понедельник, 22 июня, в Брюсселе. Встреча в верхах состоялась спустя неделю после открытия первого переговорного кластера о вступлении Молдовы в Евросоюз.
Кишинев просит Евросоюз лишь об одном — о процессе вступления, основанном на заслугах, подчеркнула молдавский президент на встрече с председателем Европейского совета Антониу Коштой и главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). "Мы готовы открыть все оставшиеся кластеры немедленно. И Еврокомиссия, и Совет ЕС подтверждают, что мы готовы, — сказала Майя Санду. — Это гонка со временем, но мы намерены ее выиграть". По ее словам, речь идет не только о техническом процессе вступления, но и о геополитическом выборе в условиях беспрецедентного давления со стороны России. Президент Молдовы пояснила, что перспектива членства в Евросоюзе помогает стране быстрее проводить реформы. "Мы будем заслуживать каждый шаг. Мы выполняем свою часть работы и рассчитываем, что ЕС выполнит свою, в соответствии с нашими темпами и амбициями", — заявила она.
Первый из шести переговорных кластеров был открыт 15 июня в Люксембурге
Первый из шести переговорных кластеров о вступлении страны в Евросоюз — "Основы" — был открыт 15 июня в Люксембурге. Он считается ключевым в процессе вступления в ЕС и охватывает верховенство права, основные права, функционирование демократических институтов, реформу госуправления. Молдова получила статус кандидата на вступление в ЕС в июне 2022 года, после начала полномасштабной войны России против Украины. Свою заявку Кишинев подал вместе с Киевом. Формально переговоры о вступлении начались в июне 2024 года, но переход к открытию переговорных кластеров был заблокирован Венгрией. Причем вето касалось не Молдовы, а Украины, однако ряд стран Евросоюза не поддержал вариант продвижения Молдовы отдельно от Украины на формальном пути в ЕС.
Выступая на пресс-конференции в Брюсселе 22 июня, Майя Санду подчеркнула, что за последние годы ее страна продвинулась в проведении реформ. По ее словам, Молдова за пять лет поднялась на 25 позиций в индексе восприятия коррупции Transparency International, а уровень доверия граждан к судебной системе за год вырос почти вдвое. По данным главы молдавского государства, в рамках судебной реформы уже оценены 60 процентов судей, и этот процесс планируется завершить в ближайшее время.
Урсула фон дер Ляйен назвала открытие первого переговорного кластера важнейшим этапом на пути Молдовы в ЕС. "На прошлой неделе мы открыли первую и самую важную дверь — первый кластер. И теперь целью должно стать как можно скорее открыть все остальные кластеры", — заявила она.
Еврокомиссия уже рекомендовала странам Евросоюза открыть следующие переговорные блоки как с Молдовой, так и с Украиной. Антониу Кошта также заявил, что после открытия первого кластера Брюссель и Кишинев должны ускорить работу над следующими этапами. "Теперь нам нужно работать усерднее и быстрее, чтобы открыть все остальные кластеры", — сказал он. "Мы преодолели политическую блокаду, теперь остается только тяжелая работа", — добавил Кошта, подчеркнув, что Молдова "заслуживает вступления в Европейский Союз как можно скорее".
Для открытия следующих этапов переговоров снова потребуется согласие всех стран ЕС. Отвечая на вопрос о новом риске замедления процесса, фон дер Ляйен подчеркнула, что подход, основанный на выполнении критериев, не должен становиться тормозом для стран-кандидатов: "Процесс, основанный на заслугах, не означает "медленный". Он означает "справедливый". Справедливость заключается в том, что если вы выполняете свою часть работы, мы должны выполнить свою".
Сейчас в Брюсселе говорят, что открытие остальных кластеров может произойти до летнего перерыва, то есть в ближайшие недели. При этом конкретную дату возможного вступления Молдовы в ЕС не называют, подчеркивая, что скорость процесса будет зависеть от выполнения страной необходимых реформ. В то же время в Евросоюзе не исключают, что далее Украина и Молдова могут двигаться к членству каждая в своем темпе.
Интеграция в ЕС еще до полноценного членства
Евросоюз делает ставку на постепенную интеграцию Молдовы еще до завершения процесса вступления. В итоговом заявлении саммита стороны подтвердили намерение постепенно включать Молдову во внутренний рынок ЕС и отдельные программы блока уже во время переговоров. Одним из главных инструментов должен стать так называемый «План роста» для Молдовы объемом почти 2 миллиарда евро на 2025-2027 годы. По словам фон дер Ляйен, Молдова уже выполнила 93 процента реформ, предусмотренных к нынешнему этапу в рамках данного плана.
Это уже позволило Кишиневу получить около полумиллиарда евро европейской поддержки. Еще полмиллиарда евро станут доступны, если страна выполнит реформы, запланированные до конца года. По словам главы Еврокомиссии, эти реформы должны приблизить правила и стандарты Молдовы к требованиям единого рынка ЕС и постепенно открыть его для молдавских компаний.
Экономическая интеграция Молдовы в ЕС также значительно продвинулась. Соглашение об ассоциации между сторонами окончательно вступило в силу в 2016 году и предусматривает углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли. ЕС остается крупнейшим торговым партнером Молдовы: в 2025 году на него приходилось более половины объема всей внешней торговли страны, а товарооборот превысил 7 млрд евро.
Постепенное сближение уже происходит и в других сферах. Так, Молдова присоединилась к Единой зоне платежей в евро (SEPA), что упрощает денежные переводы. С января 2026 года страна также вошла в европейскую зону "роуминга как дома", благодаря чему граждане Молдовы в ЕС и граждане ЕС в Молдове могут пользоваться мобильной связью без дополнительных сборов.
Кроме того, страна присоединилась к программе ЕС Creative Europe. Еврокомиссия также поддерживает ее полное участие в образовательной программе Erasmus+ и намерена включить молодых граждан Молдовы в льготную программу железнодорожных проездных DiscoverEU в 2027 году. "Место Молдовы — в Европейском Союзе", — заявила фон дер Ляйен по итогам саммита. По ее словам, "мужество, решимость и приверженность" граждан Молдовы выбранному пути день за днем приближают страну к ЕС.
Россия и гибридные угрозы
Отдельной темой саммита стала безопасность Молдовы на фоне войны России против Украины. В свете агрессивных попыток Москвы сохранить влияние в регионе Евросоюз считает укрепление устойчивости Молдовы частью собственной стратегии безопасности. В совместном заявлении ЕС и Молдова назвали страну "передовой линией гибридных атак" и осудили нарушения Россией воздушного пространства Молдовы, кибератаки, использование энергетики как оружия и другие попытки дестабилизировать страну.
Фон дер Ляйен подчеркнула, что Москва пытается оказывать давление на Молдову именно в момент ее сближения с Евросоюзом. По ее словам, Брюссель продолжит помогать стране защищать свои демократические институты и укреплять способность противостоять внешним вмешательствам.
После полномасштабного вторжения России в Украину Евросоюз расширил поддержку Молдовы — от управления границами и гуманитарной помощи до энергетической безопасности, киберзащиты и борьбы с дезинформацией. В сфере безопасности и обороны Молдова является вторым крупнейшим получателем поддержки из Европейского фонда мира после Украины. С 2021 года ЕС выделил Кишиневу почти 200 миллионов евро.
По словам фон дер Ляйен, ЕС также готовит новый пакет поддержки на 2026 год объемом 120 миллионов евро, направленный на нужды безопасности Молдовы. Кроме того, 11 миллионов евро должны пойти на укрепление устойчивости страны против гибридных атак, еще 17 миллионов евро — на развитие пограничной инфраструктуры.