Брюссель намерен продлить временную защиту для украинцев в ЕС до 2028 года, но закрыть доступ к ней для вновь прибывающих военнообязанных. Что об этом говорят в Киеве?Европейская комиссия предлагает продлить действие Директивы о временной защите для украинских беженцев еще на один год — до 4 марта 2028 года. "Сегодня ЕК предлагает продлить еще на один год временную защиту для людей, спасающихся от войны России против Украины, учитывая при этом общую способность Украины к обороне", — говорится на сайте Еврокомиссии в пятницу, 26 июня.
В Украине предложение Еврокомиссии приветствовали, однако заявили, что приоритетом остается возвращение украинцев домой. "Мы приветствуем сохранение четких, стабильных и предсказуемых условий пребывания, правовой определенности, а также доступа наших граждан в ЕС к основным правам и услугам пока продолжается война. В то же время приоритетом Украины остается добровольное возвращение своих граждан, когда возвращение домой станет безопасным и реалистичным", — написал в Facebook министр социальной политики, семьи и единства Украины Денис Улютин.
ЕС продлит защиту, но может изменить правила
В то же время Брюссель предлагает не предоставлять временную защиту вновь прибывающим гражданам Украины, которым был запрещен выезд из страны из-за воинских обязанностей. "Именно об этом нас просила Украина", — подчеркнул на брифинге еврокомиссар по вопросам миграции Магнус Бруннер (Magnus Brunner).
Он также отметил, что предложенный Еврокомиссией запрет на предоставление временной защиты в Евросоюзе военнообязанным украинцам не затронет тех мужчин, которые выехали из Украины до вступления изменений в директиву ЕС в силу.
Беженцы из Украины получают временную защиту в Европейском Союзе по специальным правилам в рамках Директивы о временной защите (ДВЗ) — их заявления не рассматриваются в индивидуальном порядке. Исключение из этого режима мужчин призывного возраста означает, что в будущем им придется подавать ходатайство о предоставление убежища, что значительно снизит их шансы на получение защиты.
ЕС поступает правильно, но ВСУ это не поможет
Председатель Украинского центра безопасности и сотрудничества Сергей Кузан считает предложение Еврокомиссии продлить временную защиту для украинцев до 2028 года за исключением военнообязанных украинских мужчин полезным, но недостаточным компромиссом. По его словам, справедливость будет достигнута лишь тогда, когда Европа направит больше усилий на возвращение мужчин призывного возраста в Украину.
Кузан считает, что потенциальное решение не предоставлять временную защиту вновь прибывающим мужчинам из Украины "напрямую не повлияет на пополнение украинской армии", которая противостоит России в войне. Тем не менее, это является шагом вперед. "Даже такое промежуточное решение, которое не будет иметь обратной силы и является лишь частичным решением проблемы, станет улучшением по сравнению с тем, что было раньше. Хотя бы потому, что не будет стимулировать выезд мужчин в будущем", — поясняет глава Украинского центра безопасности и сотрудничества.
В то же время эксперт настаивает, что главным критерием справедливости является не характер защиты, а сама логика ее предоставления. Он подчеркивает: ситуация, при которой часть мужчин несет службу, а другие находятся за границей, получая социальную поддержку принимающих стран, несправедлива — как по отношению к самим военнослужащим, так и к обществу в целом. "Бегство каждого человека от войны, от общества, которое борется, — это дополнительная нагрузка на трудоспособное население Украины", — отметил Кузан.
Он признает, что не каждый мужчина должен непосредственно участвовать в боевых действиях, однако каждый может вносить вклад в экономику, социальную сферу или государственную службу, имея бронь. Именно это, по его мнению, сегодня является основой устойчивости украинского общества.
Массового возвращения украинских мужчин из-за границы не будет?
Практический эффект от возможного решения ЕС ограничить временную защиту для украинцев призывного возраста демографы оценивают скептически. В частности, такую позицию занимает заместитель директора по научной работе Института демографии и социальных исследований имени Михаила Птухи Национальной академии наук Украины Александр Гладун.
По его словам, логика поведения людей, которые уже выехали с нарушением законодательства или уклоняясь от своих обязанностей, не предполагает добровольного возвращения. "Если человек выехал с нарушением законодательства Украины — нелегально либо имея обязанности и не исполняя их, — он не вернется", — считает он.
По его мнению, массового возвращения в Украину не произойдет. Вместо этого часть людей, вероятно, переедет в страны за пределами ЕС. Демограф обращает внимание, что Евросоюз — не единственное пространство, где могут находиться украинские граждане. Норвегия, Швейцария, Великобритания, а также США, Канада, Израиль и Турция не подпадают под действие европейской директивы. Поэтому, по его словам, часть людей может просто переместиться туда.
Будут ли выполняться правила временной защиты для украинцев в Европе
Гладун обращает внимание и на практическое применение новых ограничений. В случае одобрения решения Советом ЕС и запуска соответствующих правовых механизмов их необходимо будет администрировать, а это потребует кадровых и финансовых ресурсов в каждой стране, предоставляющей защиту. "Хватит ли у этих стран полицейских или сотрудников, занимающихся нелегальной миграцией, чтобы искать наших ребят?" — задается он вопросом.
Он также напоминает, что несколько лет назад Украина уже обращалась к Польше, Германии и другим государствам с просьбой содействовать возвращению мужчин призывного возраста. Тогда все отказали. Теперь новые ограничения будут означать, что правовые механизмы должны заработать, однако смогут ли страны реально ими воспользоваться, остается открытым вопросом.
Тем временем Дания уже движется в этом направлении. Накануне правительство в Копенгагене заявило, что изменит правила относительно того, кто из украинцев может получить в стране временную защиту. Как сообщили в министерстве иммиграции и интеграции, мужчины в возрасте от 23 до 60 лет, не освобожденные от военной службы в Украине, больше не смогут получить вид на жительство в Дании.
