Инвесторы, годами ждущие в Португалии обработки своих заявлений на получение «золотой визы», планируют подать в суд. Ужесточение закона о гражданстве в начале мая создает им дополнительные проблемы.Хотите быстро получить доступ в Шенгенскую зону, не будучи европейцем? Или стать гражданином страны Евросоюза за определенную плату? Для этого существуют так называемые "золотые визы" — в том числе и в Португалии. Любой, кто инвестирует не менее 250 тысяч евро, сначала получает вид на жительство, а позже, при желании, даже португальский паспорт. Однако правительство изменило требования, и многие, кто годами ждал заветного вида на жительство, планируют подать в суд.
"Золотые визы" доступны в различных странах ЕС, таких как Греция, Италия и Латвия. Даже в США президент Дональд Трамп выдает их за миллион долларов. Для их получения требуются инвестиции от 50 000 до 500 000 евро, которые — теоретически — призваны принести пользу экономике соответствующей страны. Однако эти "золотые визы" также вызывают споры, поскольку привлекают множество сомнительных личностей или даже преступников, которых жители той или иной страны предпочли бы не видеть у себя на родине, а значит, и в ЕС на законных основаниях.
Португалия выдает "золотые визы" с 2012 года, и, как утверждается, — по крайней мере, на начальном этапе — некоторые состоятельные члены русской мафии и китайские преступники извлекали из них выгоду. В основном они инвестировали в элитную недвижимость, взвинтив цены на жилье в крупных городах до головокружительных высот.
"Золотые визы" для россиян
Россия входит в число лидеров по получению "золотых виз" в Португалии. В 2024 году россиянам было выдано 248 видов на жительство на основании инвестиционной деятельности, сообщило издание Publico.pt. Таким образом они оказались на третьем месте после граждан США и Китая, получивших соответственно 406 и 296 "золотых виз".
После начала полномасштабного вторжения в Украину Португалия в 2022 году приостановила выдачу "золотых виз" гражданам РФ, ссылаясь на санкции Евросоюза. Такая практик возобновилась в августе 2024 года после судебного вердикта. Согласно позиции суда, как пишет издание, действия португальских властей по заморозке визовых процедур для россиян основывались на рекомендациях Европейской комиссии, которые не имели юридически обязательной силы и не могли отменять положения португальского иммиграционного законодательства или конституции.
Кроме того, несколько граждан РФ, не находящихся под санкциями ЕС, смогли получить "золотые визы" в судебном порядке в период приостановки их выдачи. До начала войны в Украине, в 2021 году, Россия входила в топ-5 государств, гражданам которых Лиссабон выдал "золотые визы" (65).
Новый дом в Португалии
Но есть и другие примеры. Например, Люк Стшеговски: четыре года назад 55-летний американец продал свой дом и автомобили и переехал в Португалию с женой Кристин и двумя дочерями, Эмми и Кирой. Он вложил 350 тысяч евро — "все, что у нас было" — в дом недалеко от города Синтра и подал заявку на "золотую визу": "Мы хотели уехать из США. Политическая обстановка там была слишком напряженной для нас, и мы искали безопасное убежище для наших детей". Через пять лет, согласно законам, он мог подать заявку на получение постоянного вида на жительство или даже португальского гражданства для себя и своей семьи. "Моя старшая дочь, которой двенадцать лет, уже начала изучать европейские университеты, где хотела бы учиться", — рассказывает он.
Но все сложилось иначе: Стшеговски до сих пор ждет получения своего первоначального, временного вида на жительство, который, согласно закону, он должен был получить в течение 90 дней. "Я работаю в сфере солнечной энергетики и мне действительно нужно много ездить. Например, на важную выставку в Мюнхене, — объясняет мужчина. — Но я не могу, потому что без вида на жительство я нахожусь в Европе нелегально и могу оставаться только в Португалии". Получение обещанного постоянного вида на жительство, который выдается через пять лет после первоначального, соответственно, занимает больше времени. Теперь обладателю недвижимости в Синтре придется еще дольше ждать натурализации, которую еще два месяца назад он мог бы получить уже через год. Это связано с тем, что правящие социал-демократы и христианские демократы вместе с крайне правой партией "Хватит!" в мае изменили закон о гражданстве. Для граждан большинства стран, не входящих в ЕС, время ожидания натурализации удвоилось — с пяти до десяти лет.
Бесконечные сроки ожидания
Как и американец Стшеговски, около 12 тысяч других заявителей на получение "золотой визы" оказались в той же ситуации, жалуется юрист Мадалена Монтейру. Она руководит агентством, которое консультирует потенциальных иммигрантов и помогает им ориентироваться в бесконечной бюрократии. "Многие чувствуют себя обманутыми после изменения закона, — говорит юрист. — Они хотят подать в суд на правительство. У нас уже собрано более 500 подписей от пострадавших". Хотя правительство может изменять правила натурализации, оно должно придерживаться своих собственных законов и обрабатывать заявления на визу в течение 90 дней.
Однако в настоящее время этот процесс в среднем занимает почти пять лет. Поэтому в управление омбудсмена по вопросам юстиции подана петиция, подписанная 1200 пострадавшими лицами; за этим последует коллективный иск в административный суд и гражданские иски о возмещении ущерба. При необходимости пострадавшие лица намерены отстаивать свои права в европейских или международных судах.
"Они не могут просто так менять правила посреди игры", — возмущается американец Сервет Тасман. Он вложил 350 000 евро в два дома в португальском городе Эвора. Это было в конце 2021 года. "Я хотел стать гражданином европейской страны, чтобы работать в сфере телекоммуникаций в Европе", — объясняет мужчина. Согласно старому португальскому закону о гражданстве, это было бы возможно к 2028 году. "Теперь мне придется ждать как минимум до 2037 года. Я потерял девять лет в одночасье! Честно говоря, я не знаю, какие наркотики они принимают", — говорит Тасман.
Была бы возможность, он бы уехал, говорит Тасман. Но он не может вывезти вложенные деньги из страны, пока не получит постоянный вид на жительство. Из-за нового закона это произойдет не раньше 2030 года, на два года позже, чем планировалось. "Разве это справедливость? — спрашивает Тасман. — Даже в "банановой республике" босс сказал бы, что это несправедливо".
Ему возражает государственный секретарь по делам миграции Руи Арминду де Фрейташ. По его словам, поправка к закону о гражданстве не имеет никакого отношения к "золотым визам". Увеличение срока ожидания — это просто корректировка, применяемая в других европейских странах. Тот факт, что заявители на визу получают постоянный вид на жительство после пяти лет временного проживания, остается неизменным. Изменились только сроки ожидания натурализации — и они стали дольше. Если и были какие-либо ложные ожидания, то это произошло из-за агентств, которые продвигают "золотые визы", считает чиновник.
Судебные разбирательства длятся годами
Это неправда, говорит юрист Жилда Перейра, глава одного из таких агентств: "Само португальское правительство рекламировало возможность получения гражданства для обладателей "золотой визы" в консульствах". Однако впоследствии эта реклама была удалена, и "теперь правительство хочет обвинить нас", указывает она.
Госсекретарь Руи Арминду де Фрейташ также нашел виновных в многолетнем ожидании на получение документов: "Мы унаследовали от предыдущего правительства более миллиона необработанных визовых заявок всех видов. Сейчас мы обработали 98 процентов из них, и отныне будем обрабатывать просроченные заявки на "золотую визу".
Несоблюдение установленных законом сроков обработки документов де Фрейташ объясняет необходимостью "обходиться имеющимися ресурсами". "Они ограничены, и, как и в жизни, нам нужно расставлять приоритеты", — говорит он. Очень португальская интерпретация закона. Но государственному секретарю, вероятно, не стоит опасаться судебных исков: португальские суды работают как минимум так же медленно, как и иммиграционные власти. Судебные процессы, длящиеся несколько лет, — не редкость. Таким образом заявители на "золотую визу" могут легко переждать новые сроки получения натурализации.