Саммит НАТО в Анкаре вряд ли принесет резонансные заявления о членстве Украины. Но он покажет, как альянс меняется под давлением российской угрозы, а Украина становится частью новой модели европейской безопасности.Саммит НАТО, который пройдет 7-8 июля в Анкаре, вряд ли войдет в историю как место судьбоносных решений по Украине. Вопрос вступления Украины в альянс не станет главной интригой этой встречи в верхах. Члены НАТО соберутся в Турции, чтобы продемонстрировать, что уже начали воплощать в жизнь решения, принятые годом ранее в Гааге: Европа берет на себя больше ответственности за собственную оборону, а НАТО в целом перестраивается для долгосрочного и устойчивого противостояния России. В Брюсселе это окрестили "НАТО 3.0".
Четыре с лишним года полномасштабной войны РФ против Украины изменили саму НАТО. Если раньше главным вызовом для нее были операции далеко за пределами Европы, то теперь союзники вновь готовятся к коллективной обороне собственной территории. При этом речь идет не только о росте оборонных расходов, но и о более глубокой трансформации — от развития оборонной промышленности до пересмотра военного планирования и ускоренного внедрения новых технологий.
В аналитическом центре International Crisis Group ожидают, что эта встреча станет прежде всего "саммитом реализации": вместо новых обещаний союзники покажут, как многомиллиардные инвестиции превращаются в реальные оборонные возможности. При этом Россия по-прежнему рассматривается как главная долгосрочная угроза безопасности НАТО.
Одновременно продолжается перераспределение ответственности внутри альянса. После решения США сократить часть своих обязательств в рамках модели сил НАТО европейские союзники говорят, что им уже удалось закрыть значительную часть возникающих пробелов. Главный вопрос теперь, как признают и в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, уже не в том, сможет ли Европа заменить часть американских возможностей, а в том, удастся ли ей это сделать вовремя.
Как Украина меняет НАТО
Если Россия вынуждает НАТО готовиться к новой войне, то Украина уже знает, как эффективно отражать российскую агрессию. Именно поэтому Киев добивается, чтобы на саммите в Анкаре Украину признали страной, которая вносит вклад в безопасность альянса.
"Политически для нас очень важно, чтобы Украина была признана как security contributor, то есть именно как контрибутор безопасности, а не исключительно получатель помощи", — сказала корреспондентке DW глава Миссии Украины при НАТО Алена Гетьманчук. По ее словам, саммит в Анкаре станет первым, в котором Украина полноценно участвует уже в этой новой роли, и Киев рассчитывает, что итоговая декларация отразит эту новую реальность.
За последний год эта роль перестала быть исключительно политической формулой. Украинские военные уже участвуют в работе совместного центра НАТО-Украина JATEC, в учениях Альянса по сценариям коллективной обороны и помогают интегрировать полученные на поле боя уроки в доктрины и военное планирование НАТО.
По мнению брюссельской экспертки по вопросам безопасности из Центра Мартенса Ионелы Чиолан, речь действительно идет не просто о красивой дипломатической формулировке. "Украина постепенно становится поставщиком безопасности для Европы", — сказала она в интервью DW.
Похожий вывод содержится и в исследовании European Policy Centre, авторы которого также называют Украину поставщиком безопасности для Европы. По их оценке, Украина уже не только получает поддержку НАТО, но и помогает самому альянсу адаптироваться к современной войне.
Чему НАТО учится у Украины
Но действительно ли Североатлантический альянс уже меняется под влиянием украинского опыта? По словам Чиолан, этот процесс только набирает обороты, а многие уроки альянсу еще только предстоит усвоить.
Прежде всего речь идет о самом современном боевом опыте. По словам аналитика, именно Украина лучше всех понимает, как воюет Россия, как меняется ее тактика и в чем уязвимости российской армии.
Не менее важны скорость инноваций и способность стремительно внедрять новые технологии. "Самый главный урок для НАТО — это быстрота и способность адаптироваться", — говорит Чиолан. По ее словам, украинская оборонная промышленность, военные и инженеры научились работать как единая гибкая система, тогда как в странах НАТО многие процессы по-прежнему занимают годы.
Однако в этой войне быстро адаптируется не только Украина, подчеркивает экспертка. Россия также постоянно меняет тактику и вооружения, поэтому извлеченные сегодня уроки могут быстро устареть.
На это обращает внимание и секретарь комитета Верховной рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, полковник и заместитель члена постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее НАТО Роман Костенко. По его словам, Россия уже перестраивает свою армию под новые способы ведения войны, поэтому и НАТО необходимо постоянно пересматривать свою военную концепцию.
"Официальным противником НАТО остается Россия, которая уже усвоила уроки этой войны… Поэтому неправильно, когда она видит, что НАТО готовится к предыдущей войне", — сказал Костенко в интервью DW.
По информации военного, многие армии стран-членов альянса по-прежнему делают ставку на вооружения и концепции, эффективность которых война РФ против Украины уже заставила пересмотреть. Например, танки остаются важным элементом, однако уже не могут использоваться как раньше, поскольку массовое применение беспилотников радикально изменило поле боя.
По словам Костенко, изменения затронули не только сами вооружения, но и представления о безопасности на поле боя. Если раньше даже в нескольких километрах от линии фронта можно было чувствовать себя относительно спокойно, то сегодня беспилотники позволяют наносить удары на десятки километров вглубь, фактически стирая понятие безопасного тыла.
Поэтому еще один урок, который НАТО предстоит в полной мере усвоить, касается устойчивости общества, говорит Ионела Чиолан. Она отмечает, что альянс все активнее изучает украинский опыт защиты критической инфраструктуры, противодействия дезинформации и взаимодействия армии, государства и гражданского общества в условиях полномасштабной войны.
Эти уроки уже начинают превращаться не только в рекомендации, но и в изменения внутри самого Альянса. Полученный в Украине опыт постепенно интегрируется в стратегические документы, военное планирование и программы подготовки НАТО.
Чего Украина ждет от НАТО 3.0
Однако признания новой роли Украины в итоговой декларации недостаточно. По словам Гетьманчук, Киеву нужны не разовые поставки вооружений, а долгосрочные обязательства союзников по финансированию украинского оборонно-промышленного комплекса. Только так украинские предприятия смогут планировать производство в средне- и долгосрочной перспективе.
Для Киева это означает не просто увеличение объемов помощи, а переход к новой модели сотрудничества. Если раньше Украина главным образом получала вооружения от союзников, то теперь все чаще речь идет о совместном производстве, инвестициях в украинский оборонно-промышленный комплекс и интеграции украинских разработок в европейскую оборонную экосистему.
Вместе с тем речь идет не только о деньгах. По словам Ионелы Чиолан, когда Европа будет строить новую архитектуру безопасности, Украина должна стать одним из ее ключевых столпов.
Как говорит Роман Костенко, именно украинская армия впервые раскрыла союзникам то, чего они раньше не видели. "Мы показали слабое место Российской Федерации. До этого НАТО его не знала", — говорит он.
По словам военного, Украина продемонстрировала, что даже значительно меньшими силами можно наносить системные удары по наиболее уязвимым элементам российской военной машины — от топливной инфраструктуры до объектов в оккупированном Крыму.
Если Россия заставила НАТО вновь готовиться к большой войне, то Украина уже меняет представления Альянса о том, как должна выглядеть оборона Европы перед лицом российской угрозы.
О том, почему главный вопрос саммита НАТО в Анкаре уже не только в том, приблизит ли он Украину к членству, но и в том, как сама Украина меняет Альянс, — в новом выпуске подкаста DW "Вас викликає Брюссель". Вместе с главой комитета Европарламента по безопасности и обороне Мари-Агнес Штрак-Циммерманн, эксперткой Центра Мартенса Ионелой Чиолан и секретарем комитета Верховной рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Романом Костенко мы обсуждаем, чему НАТО уже учится у Украины и какой может стать новая архитектура европейской безопасности.
Смотрите тут:
Слушайте тут:
Слушайте тут:
