После двух дней прений Конституционный суд Молдовы принял судьбоносное решение для Гагаузской автономии по избирательному процессу и назначению глав силовых ведомств. Подробности – у DW.Конституционный суд Молдовы признал противоречащим Основному закону право Народного собрания Гагаузии (НСГ) — местного парламента — утверждать состав Центрального избирательного совета автономии. Соответствующее решение суд вынес в четверг, 9 июля, по иску Министерства юстиции Молдовы. Депутаты НСГ затянули рассмотрение дела на два дня, подав в суд контр-иск, однако их доводы рассыпались во время судебного разбирательства.
Суд также проверил статьи Закона об особом правовом статусе Гагаузии касательно назначения глав трех управлений — юстиции, национальной безопасности и внутренних дел. Неконституционными признаны полномочия властей автономии и в этих вопросах. Ранее начальников силовых ведомств принимали на работу и увольняли по решению главы (башкана) Гагаузии и НСГ.
Что меняет решение Конституционного суда
Ситуация такова, что неконституционным признано право местного парламента формировать ЦИК, но право организовывать местные выборы и назначать дату выборов остается за Народным собранием автономии, говорит депутат НСГ Александр Тарнавский. Важно внимательно вчитаться в решение КС, продолжает он, чтобы из деталей понять, какими будут последствия.
Уже точно ясно, что Центризбирком Молдовы будет определять состав Центрального избирательного совета Гагаузии, а местные власти на этот процесс повлиять не смогут. Также понятно, что начальников полиции, Службы информации и безопасности (СИБ) и управления юстиции будут назначать не в Гагаузии.
"Это потеря для автономии, и причина в том, что депутаты заигрались и не согласились на компромисс", — продолжает Александр Тарнавский. После встречи в администрации президента, которая прошла 11 мая с целью урегулирования избирательного кризиса в Гагаузии, был подготовлен, по его выражению, "договороспособный документ". Оставалось лишь утвердить его на заседании НСГ, но принятие решения было дважды сорвано.
Если бы компромиссное решение было принято, поясняет он, то началась бы избирательная кампания, во время которой Конституционный суд не имеет права выносить вердикт. Однако гагаузские депутаты сами дали Кишиневу возможность воспользоваться ситуацией.
Политический кризис в Гагаузской автономии
Срок полномочий нынешнего состава Народного собрания Гагаузии истек в ноябре 2025 года. Новые выборы не удалось провести, так как местный парламент еще в 2023 году ликвидировал постоянно действующий ЦИК в интересах ныне скрывающегося в Москве беглого олигарха Илана Шора, заочно осужденного в Молдове на 15 лет тюрьмы за банковское мошенничество.
Ситуация усугубляется и тем, что 29 мая соратница Илана Шора, башкан Гагаузии Евгения Гуцул окончательно потеряла свой мандат, проиграв апелляцию. Приговор Гуцул к семи года тюрьмы за незаконное финансирование ныне запрещенной партии "Шор" остался в силе. По закону, региональные власти должны организовать досрочные выборы башкана в срок не позднее 90 дней с момента, когда должность стала вакантной. Но в ситуации безвластия руководство автономии лишь усилило конфронтацию с Кишиневом.
Выборы дважды откладывались из-за спора о статусе и названии избирательного органа автономии. Народное собрание Гагаузии в данный момент не имеет права принимать законодательные акты, но требовало права утверждать состав регионального избирательного органа и проводить выборы "со своими особенностями". С этой целью депутаты направили в конституционный суд контр-иск из-за якобы противоречия между законами Гагаузии и Избирательным кодексом Молдовы.
В ответ во время прений госсекретарь Минюста Молдовы Михай Георгиеш указал, что в избирательной системе страны ЦИК в Кишиневе является постоянно действующим вышестоящим органом, а Центральный избирательный совет Гагаузии — лишь неотъемлемая часть этой единой системы. Таковы положения Избирательного кодекса, принятого в 2022 году.
Конфронтация с Кишиневом
Депутаты парламента Гагаузии 3 июля провели внеочередное срочное заседание в столице автономии Комрате, чтобы уже в третий раз назначить новую дату выборов — на 15 ноября. Но в то же время они отказались утвердить регламент и правила их проведения, что изначально поставило под сомнение успех и этой попытки организовать голосование.
В тот же день депутаты приняли отставку исполняющего обязанности председателя НСГ Николая Орманджи, который также участвовал в компромиссном совещании с участием президента страны Майи Санду и спикером парламента Игорем Гросу. Вместо него депутаты быстро выбрали нового полномочного руководителя, которым стал соратник Илана Шора, депутат Валентин Гайдаржи. И это вызвало новый виток противостояния.
Претензии Кишинева к Комрату озвучил Игорь Гросу. В отличие от остальной Молдовы, указал спикер парламента, в Гагаузии до сих пор не было лимита на финансирование избирательной кампании наличными деньгами. В автономии также используются отдельные списки избирателей для региональных и национальных выборов: при общенациональном голосовании числится 130 тысяч избирателей, а на местных выборах их количество падает до 90 тысяч, что позволяет манипулировать избирательным порогом. Еще Кишинев затребовал, чтобы члены регионального избирательного органа проходили проверки Национального органа неподкупности.