Премьер-министр Украины Юлия Свириденко уходит в отставку. Президент Владимир Зеленский уже проводит собеседования с кандидатами на пост главы правительства, хотя это относится к компетенции Верховной рады.В Украине готовится обновление правительства и смена премьер-министра. 12 июля президент Владимир Зеленский сообщил в социальных сетях, что предложил премьер-министру Юлии Свириденко новую должность — по данным источников украинских СМИ, речь идет о должности посла в США. Свое решение президент объяснил изменением политической стратегии государства, при которой за каждое приоритетное направление внешней политики будет отвечать конкретный человек, а также необходимостью усиленной подготовки к зиме. Однако что на самом деле стоит за решением президента и при чем здесь Верховная рада?
В Украине — смена правительства, не проработавшего и года
"Я благодарен Юлии за четкую, стабильную и эффективную работу на посту премьер-министра, за годы результативной работы в команде Украины — и предложил ей возглавить новое важное направление в отношениях с ключевым партнером. Рассчитываю, что вместе с парламентариями мы проведем соответствующие изменения в правительстве Украины", — написал Зеленский в Telegram.
После этого президент поочередно опубликовал сообщения и фотографии о своих встречах с главой "Нафтогаза" Сергеем Корецким, первым вице-премьером, министром энергетики Денисом Шмыгалем, министром внутренних дел Игорем Клименко, министром обороны Михаилом Федоровым и мэром Харькова Игорем Тереховым. Эти публикации Зеленского вызвали волну обсуждений в украинском обществе, однако главный вопрос остается прежним: зачем президент инициирует смену правительства, которое не проработало и года?
Почему уходит Юлия Свириденко
Кандидат политических наук, доцент Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Игорь Рейтерович считает, что смену правительства планировали провести позже — осенью или, возможно, даже весной. Однако, по мнению политолога, сделать это сейчас решили потому, что совпал целый ряд обстоятельств, требовавших активной реакции. В частности, речь идет об истории с послом Украины в США Ольгой Стефанишиной, которая, как сообщается, заявила о желании покинуть свой пост по личным причинам — на фоне слухов о новом уголовном деле против нее.
"Не исключено, что американцы просто передали сигнал: история с послом будет выглядеть слишком неоднозначно, давайте что-то с этим делать. Поэтому Зеленскому пришлось реагировать. Свириденко — хорошая кандидатура. Она неплохо работала с американцами во время заключения соглашения о полезных ископаемых, наладила там связи, а американцы готовы сотрудничать с людьми, с которыми уже имели дело. Плюс это своего рода благодарность за ее абсолютную лояльность Офису президента", — сказал Рейтерович в интервью DW.
Он также не исключает, что многочисленные скандалы вокруг Вооруженных сил Украины в последнее время не могли не сказаться на рейтинге самого Зеленского как верховного главнокомандующего. Поэтому кадровые перестановки — это способ отвлечь внимание общества и сместить фокус. Кроме того, предполагает эксперт, изменения в правительстве могли быть вызваны проблемами президента в коммуникации с отдельными министрами, в частности с главой оборонного ведомства. Обновление Кабмина также позволит Зеленскому избавиться от людей, которых в иной ситуации было бы сложнее отправить в отставку без репутационных потерь.
Как связаны отставки Свириденко и Ермака
Свириденко была частью системы бывшего руководителя Офиса президента Украины Андрея Ермака, которому был нужен послушный исполнитель на посту главы правительства, отмечает руководитель аналитического центра "Деловая столица" Вадим Денисенко. По его словам, в системе, где Ермака больше нет, Свириденко как исполнитель поставленных сверху задач уже не нужна. "И это несмотря на то, что Свириденко сразу же "переобулась" после увольнения Ермака", — констатирует аналитик.
Среди других версий неожиданной смены правительства эксперты называют и необходимость решать энергетические вопросы. Именно поэтому среди кандидатов прежде всего рассматриваются Сергей Корецкий и Денис Шмыгаль, поскольку оба являются специалистами в этой сфере. "Я не думаю, что это главный фактор, но он имеет значение", — отмечает профессор политологии Киево-Могилянской академии, научный советник Фонда "Демократические инициативы" имени Илька Кучерива Алексей Гарань.
По его мнению, ключевая причина связана с кадровыми изменениями после отставки главы Офиса президента Ермака. Одной из главных причин он считает стремление усилить контроль над исполнительной властью после перестановок в ближайшем окружении президента.
"Зеленский вновь показывает, кто хозяин в доме — вопреки конституции, ведь переформатирование правительства относится исключительно к компетенции Верховной рады, и хотя бы формально это должно происходить через парламент. Очевидно, Зеленский хочет продемонстрировать, что именно он руководит процессом и крепко держит все в своих руках", — отметил Гарань в комментарии DW.
Кто может возглавить новое правительство Украины
Председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко обращает внимание на то, что президент традиционно объединяет кадровые решения в один большой пакет. "Так было и в прошлом году, и, похоже, так будет сейчас. Речь идет не только об изменениях в правительстве. Планируются также кадровые решения в правоохранительных органах", — отметил Фесенко в интервью DW. Именно поэтому нынешнюю волну кадровых перестановок эксперт рассматривает как комплексное обновление управленческой команды президента.
В новой системе координат, объясняет Вадим Денисенко, нужен человек, который сможет "показать чудо". А поскольку кадровый резерв ограничен, единственным кандидатом, от которого ожидают такого результата, является Сергей Корецкий. Именно главе "Нафтогаза" эксперты прочат сейчас кресло премьер-министра.
"Мы имеем глубокий управленческий кризис, который не решается появлением новых игроков. Поэтому Корецкий — неплохой выбор, который кардинально ничего не изменит. Однако в условиях сложной зимы он может оказаться полезным", — написал Денисенко в Facebook.
По каким критериям отбирают кандидатов в новое правительство Украины
На вопрос о том, чем руководствуется президент при выборе нового премьер-министра, политолог Игорь Рейтерович отвечает однозначно: главным критерием остается лояльность. Все фамилии, которые сейчас активно обсуждаются, — это люди из окружения Зеленского или близкие к нему, максимально политически лояльные и несамостоятельные.
"Я практически не вижу среди них человека — возможно, кроме Федорова, хотя я в это мало верю, — который мог бы в каких-то вопросах сказать президенту "нет". Поэтому новая модель мало чем будет отличаться от той, что была при Свириденко", — констатирует эксперт.
Вместе с тем, предполагают эксперты, принципиального изменения модели управления страной не произойдет. Ведь в парламентско-президентской республике, где именно Верховная рада должна играть ключевую роль в формировании исполнительной власти, депутатов снова просто поставят перед фактом и предложат проголосовать за кандидатов, выбранных президентом.
"Президент подбирает человека, который будет решать все вопросы на Банковой (то есть в Офисе президента. — Ред.), а не в Верховной раде. И это снова проблема и трагедия: парламенту в очередной раз указывают на его место — просто проголосуйте за то, что мы вам предложим", — подытоживает Рейтерович.
Впрочем, у парламента остается возможность напомнить о своей субъектности, поскольку все кандидатуры нового правительства должны быть утверждены Верховной радой. А значит, нынешняя пленарная неделя может оказаться весьма напряженной.