Виктор Орбан предусмотрел меры на случай потери власти — ну, или так он думал. На ключевые высокопоставленные должности в венгерском государстве и администрации экс-премьер назначил лояльных ему людей, сделав условием их последующего смещения решение парламента с большинством в две трети голосов. Орбан также намеревался таким образом фактически увековечить существование в стране определенных властных институтов. Цель: максимально саботировать работу любого последующего правительства. Тогда Орбан смог бы продолжать дергать за ниточки за кулисами венгерской политики — даже если он перестал быть премьер-министром.
Но проигравший выборы 12 апреля 2026 года, Орбан не предвидел сокрушительного поражения своей партии «Фидес» («Альянс молодых демократов») — и получение исторического большинства в две трети голосов оппозиционной партией «Тиса» («Уважение и свобода»). Новый премьер-министр Венгрии Петер Мадьяр и его парламентская фракция сейчас в полной мере используют это большинство, демонтируя систему Орбана с головокружительной скоростью. Мадьяр называет это «Операцией Чистилище».
Наиболее важная часть была реализована 13 июля, всего через два месяца после вступления в должность нового правительства: венгерский парламент проголосовал за масштабные конституционные поправки, предложенные Мадьяром в конце июня.
Они вынуждают ключевых фигур режима Орбана уйти в отставку, включая президента Тамаша Шуйока и четырех судей Конституционного суда. Петер Мадьяр неоднократно называл Шуйока и других лояльных ему лиц, таких как глава Конституционного суда Петер Полт, «марионетками Орбана» и еще во время своей предвыборной кампании заявлял, что добьется их отставки.
Кроме того конституционные поправки отменяют наиболее серьезные нарушения верховенства права, навязанные Орбаном. Например, Конституционный суд восстанавливает свои первоначальные полномочия, а независимость судебной власти в целом укрепляется. Сокращается число законов, которые могут быть изменены только двумя третями голосов парламентариев. Кроме того, создается агентство по возвращению незаконно приобретенного имущества. Наконец, срок полномочий членов парламента будет ограничен максимум тремя сроками.
Изменения в Венгрии: насколько далеко можно зайти
Вопрос о том, можно ли демонтировать популистские и авторитарные режимы и восстановить демократию, активно обсуждается в ЕС, по крайней мере, с момента прихода Орбана к власти в 2010 году, в том числе и с точки зрения того, насколько далеко можно или нужно зайти, чтобы искоренить несправедливость.
Правительство Мадьяра отнюдь не щепетильно. Оно с головокружительной скоростью демонстрирует, как это можно сделать — потому что, в отличие, например, от правительства Дональда Туска в Польше оно обладает необходимым парламентским большинством. Кроме того, внутри партии «Тиса», а также среди значительной части венгров существует политическая воля к радикальному переосмыслению режима Орбана.
Настроение схоже с тем, что царило в некоторых странах Центральной и Юго-Восточной Европы в переломный 1989 год. В Венгрии много сейчас говорят о «системных изменениях». Это понятно, поскольку Орбан и его ближайшее окружение правили 16 лет авторитарными методами, которые в итоге стали для многих венгров все более невыносимыми. В этих обстоятельствах радикальный демонтаж государства Орбана также предстает в ином свете, чем в обычных условиях.
13 июля Петер Мадьяр отверг все опасения по поводу конституционных поправок. Он заявил, что это было бы «предательством венгерской нации, если бы мы не затронули действующую конституцию», поскольку она является «основополагающим документом Коза Ностры» — мафиозной системы, с которой Мадьяр сравнил созданную партией «Фидес» Орбана и связанной с ней Христианско-демократической народной партией (КДНП) систему власти в стране. Действительно, Орбан в течение последних полутора десятилетий адаптировал конституцию под свои нужды — вплоть до деталей, которым, по мнению многих юристов, нет места в конституции.
Орбан объявил о конце демократии
Парламентские фракции партии «Фидес» Орбана и КДНП бойкотировали заседание 13 июля и не присутствовали на голосовании. В течение нескольких дней Орбан и другие политики из «Фидес» говорили о «конце демократии и верховенства права в Венгрии», к которым, по их утверждению, приведет принятие конституционных поправок.
На призыв партии «Фидес» к протестному митингу в Будапеште 9 июля откликнулись лишь несколько тысяч человек. Это резко контрастирует с десятками или сотнями тысяч людей, которые ранее участвовали в митингах «Фидес» — зачастую по принуждению со стороны прошлых властей.
Распад внутри лагеря Виктора Орбана продолжается быстрыми темпами. Незадолго до голосования 13 июля лидер парламентской фракции «Фидес» Гергели Гуляш, некогда третий по значимости человек в иерархии власти Орбана, объявил о своей отставке. Он заявил, что больше не может руководить парламентской фракцией. Сам Виктор Орбан, который отказался от своего депутатского мандата после сокрушительного поражения на выборах, но был переизбран председателем «Фидес» несколькими неделями ранее, тем временем направлялся на чемпионат мира по футболу в США.
Бывший премьер-министр Венгрии на обочине
Многие наблюдатели тогда сочли, что бывший премьер-министр предал свою партию и своих сторонников. «Виктор Орбан сейчас отошел на политическию обочину», — прокомментировал портал Telex. Политолог Габор Тёрёк написал в Facebook: «Орбану не стоит ехать на чемпионат мира, если он думает, что демократия в Венгрии закончилась». В действительности, по словам Тёрёка, скорее, заканчивается политический миф об Орбане.
На данный момент в Венгрии практически ни один независимый наблюдатель не верит, что с правительством Петера Мадьяра наступает вторая автократия. Однако некоторые венгерские юристы и правозащитные организации выражают обеспокоенность по поводу ряда конституционных поправок, а также скорости их реализации.
Например, Хельсинкский комитет и Общество защиты гражданских прав (TASZ) критикуют ограничение в три срока полномочий для членов парламента. TASZ также критикует тот факт, что конституционные положения, касающиеся сексуальных и этнических меньшинств, не были изменены.
Критика кампании против президента Шуйока
Общественное мнение разделилось и по поводу кампании Мадьяра против президента. Тамаш Шуйок крайне непопулярен и упорно хранил молчание даже по поводу самых серьезных нарушений режима Орбана. Поэтому многие наблюдатели считают, что призыв к его отставке морально оправдан. Однако венгерское отделение организации Amnesty International предупреждает, что Мадьяру не следует использовать те же методы, что и Орбану, например, вносить поправки в конституцию, специально адаптированные под отдельных лиц.
По сути, у Шуйока есть два варианта: он может подписать поправки к конституции в течение пяти дней, тем самым обеспечив себе уход с поста. Если же он задержит подписание, правительство Петера Мадьяра может инициировать процедуру импичмента. В этом случае спикер парламента Агнес Форстхоффер автоматически временно займет пост президента и сможет подписать поправки к конституции, которые впоследствии вступят в силу.
Между тем, Петер Мадьяр уже объявил — это тоже его предвыборное обещание — что нынешние поправки к конституции являются лишь необходимой временной мерой: всестороннее обсуждение совершенно новой конституции Венгрии запланировано на осень.
