Назначение экс-главы Центра специальных операций «А» СБУ Евгения Хмары исполняющим обязанности министра обороны стало самой обсуждаемой кадровой ротацией в правительстве Украины после отставки Михаила Федорова. Почему?В четверг, 16 июля, украинский президент Владимир Зеленский поручил временно исполняющему обязанности главы Службы безопасности Украины (СБУ) генерал-майору Евгению Хмаре исполнять обязанности министра обороны Украины. Это кадровое решение он принял на фоне резонансного увольнения с поста главы Минобороны Михаила Федорова, которое вызвало волну критики и мирные протесты в Киеве и других украинских городах. Несмотря на это, Зеленский отметил, что после соблюдения всех юридических процедур обратится к парламентариям за поддержкой кандидатуры Хмары на пост министра обороны Украины.
"Обсудили с Евгением Хмарой проведение наших дальнобойных операций против России и обеспечение подразделений безопасности и Сил обороны Украины необходимыми средствами. Важно, что есть стратегическое видение того, как Украине активно действовать и в дальнейшем для защиты нашей независимости и принуждения России к дипломатии. Евгений Хмара приобрел большой, во многом беспрецедентный опыт в проведении технологичных ударных операций. Именно на этом должна сосредоточиться наша оборона в этой войне", — заявил Зеленский в соцсетях вечером в четверг. А в пятницу, 17 июля, советник президента по вопросам коммуникаций Дмитрий Литвин в беседе с журналистами сообщил, что в министерстве обороны Украины Хмара будет выполнять тот же объем задач, что и Михаил Федоров.
Кто такой Евгений Хмара?
Хмара — опытный спецназовец: с 2011 года он проходил службу в Центре специальных операций "А" СБУ. После начала полномасштабного вторжения России он участвовал в освобождении Киевской области, а впоследствии воевал в Донецкой области. В 2022 году он руководил спецоперацией по освобождению от оккупантов острова Змеиный. В 2023 году возглавил элитное подразделение "А" СБУ, тогда же получил звание бригадного генерала. А уже 23 июня 2024 года стал генерал-майором. С 5 января 2026 года временно руководил Службой безопасности Украины после отставки Василия Малюка.
У Хмары есть ряд ведомственных и государственных наград, в частности он полный кавалер ордена Богдана Хмельницкого и награжден орденом "За мужество" III степени.
Сможет ли Хмара полностью заменить Федорова?
Бывший сотрудник СБУ, военный эксперт Иван Ступак в интервью DW характеризует нового исполняющего обязанности министра обороны как специалиста, который досконально знает военное дело изнутри. "Человек максимально профессиональный. Он работал, служил в спецподразделении "Альфа" СБУ, возглавлял Центр специальных операций "А" СБУ, был и.о. главы СБУ. Он 95 процентов своего времени проводит на фронте или у линии фронта", — отмечает эксперт.
Впрочем, главный вопрос к новому главе Минобороны, по словам Ступака, заключается не в его профессионализме, а в масштабе личности. Ведь его предшественник Михаил Федоров, хотя и не был военным, играл уникальную для украинской политики роль визионера и пионера цифровизации. Именно поэтому, убежден эксперт, Хмара не сможет стать полноценным заместителем Федорова в этой роли. "Дроны будут летать, дипстрайки будут, мидлстрайки будут, но вот чего-то нового, прорывного — цифровизации, сотрудничества с Кремниевой долиной, с Palantir — я думаю, будет меньше или вообще не будет", — прогнозирует Ступак. В то же время он уточняет: речь идет не о полной потере, ведь ежедневные удары и отчеты о поражениях никуда не исчезнут, но не будет хватать именно прорывных технологий.
Почему при Хмаре Минобороны может стать "министерством войны"
Кандидат политических наук, доцент Киевского национального университета им. Т.Г. Шевченко Игорь Рейтерович считает, что со сменой руководства Минобороны изменится и сама логика работы ведомства. "Если у предыдущего руководителя был больше управленческий опыт, то теперь он будет более военным", — убежден он.
По мнению Рейтеровича, главной задачей Хмары станет улучшение взаимодействия между министерством обороны и главнокомандующим ВСУ. Именно этим эксперт объясняет кадровое решение президента: "Это попытка лучше наладить сотрудничество между министерством обороны и Вооруженными силами Украины. Фактически решить проблему конфликта между министерством и военным командованием, в частности с Александром Сырским".
В то же время политолог подчеркивает, что министерство обороны имеет гораздо более широкие функции, чем просто военное планирование, и здесь могут возникнуть проблемы. Один из главных вопросов — повлияет ли смена руководства на систему оборонных закупок. Хотя Рейтерович не ожидает резких изменений, он напоминает, что закупками занимаются профильные департаменты, а большая часть команды в министерстве, вероятно, останется на своих местах.
"Если сохранить нынешнюю систему, она и дальше будет работать. Проблемы могут возникнуть только в том случае, если ее начнут кардинально перестраивать", — говорит эксперт. По его мнению, сейчас это было бы слишком рискованно: — Любые изменения будут находиться под пристальным вниманием общества. Если же начнут возвращаться старые схемы, даже без участия самого министра, резонанс будет огромным".
Сильной стороной нового главы Минобороны Иван Ступак называет то, что он не гражданский, а военнослужащий. "Он военный, он в погонах, он знает правила игры, он может разговаривать с генералами на том языке, который они понимают", — отмечает эксперт. Поэтому заваливать его цифрами, показателями и бюрократическими отчетами, как это бывает с министрами-новичками, у чиновников Минобороны не получится: Хмара разбирается в деле.
Юридическое препятствие: военный не может быть гражданским министром
Однако это одновременно и препятствие. Ведь действующее законодательство предусматривает, что министр обороны в Украине должен быть гражданским лицом. Требование о гражданском министре связано не только с украинским законодательством, но и с принципами демократического гражданского контроля над армией, которых Украина придерживается в рамках интеграции в НАТО.
По мнению Игоря Рейтеровича, существует несколько возможных сценариев того, как разрешить правовую коллизию в связи с тем, что Хмара является военнослужащим. "Либо он уйдет с военной службы, либо найдут временный юридический механизм. Но я больше склоняюсь к тому, что он все же покинет службу", — прогнозирует эксперт.
"Я думаю, там быстро это проведут через военно-медицинскую комиссию, как Валерия Залужного — его же быстро уволили и отправили на гражданскую работу", — в свою очередь предполагает Ступак. В то же время он не исключает, что в обществе это может вызвать определенную волну недовольства.
Сам Евгений Хмара пока не заявлял, готов ли он покинуть военную службу и отказаться от воинского звания.