Наблюдатели опасаются, что сделка США и Саудовской Аравии спровоцирует гонку ядерных вооружений на Ближнем Востоке. Она не радует и союзников Вашингтона — Израиль и ОАЭ. Но судьба соглашения еще под вопросом.Несмотря на заключение между США и Саудовской Аравией соглашения о развитии Эр-Риядом ядерной программы, по-прежнему остается открытым вопрос, дойдет ли дело до реализации сделки. Президент Соединенных Штатов Дональд Трамп настаивает, что она возможна, только если Саудовская Аравия нормализует дипломатические отношения с Израилем, присоединившись к так называемым Соглашениям Авраама.
В последнее время саудовское руководство неоднократно заявляло, что пойдет на это лишь при условии, что Израиль предпримет реальные шаги к созданию палестинского государства. Однако при нынешнем израильском правительстве это маловероятно.
Соглашение еще должен одобрить Конгресс США, но оно уже столкнулось с негативной реакцией: критики опасаются, что она может спровоцировать гонку ядерных вооружений на Ближнем Востоке.
Одна из главных причин беспокойства заключается в том, что через несколько лет нынешние условия сделки могут позволить Эр-Рияду самостоятельно обогащать уран. А чем выше степень обогащения урана, тем больше вероятность, что он в итоге пойдет на создание оружия. Ранее наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман неоднократно заявлял, что если Иран создаст ядерное оружие, то и Саудовская Аравия тоже будет стремиться его получить.
Большинство из примерно 38 стран, развивающих программы мирного использования ядерной энергии, не занимаются обогащением урана, а импортируют его.
Соглашение между Вашингтоном и Эр-Риядом приведет к последствиям и на региональном уровне — тем более что оно, судя по всему, было составлено гораздо менее жестко, чем аналогичные договоры.
ОАЭ: особые условия для саудитов?
Более мягкие условия, на которые пошли США в сделке с Саудовской Аравией, наверняка вызовут недовольство Объединенных Арабских Эмиратов, которые часто конкурируют с саудовцами за геополитическое влияние в регионе.
У ОАЭ уже есть собственная атомная электростанция "Барака", построенная в рамках договоренностей с американцами в 2009 году.
Как и почти все 26 соглашений Соединенных Штатов о сотрудничестве в ядерной сфере, договор с ОАЭ включал так называемый дополнительный протокол, подписанный с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Это означает, что МАГАТЭ может проводить тщательные инспекции всех ядерных объектов страны. Кроме того, в Абу-Даби согласились отказаться от обогащения урана.
Сделка же с Саудовской Аравией носит исключительно двусторонний характер — то есть заключена только между США и саудовцами, без участия МАГАТЭ, — и в перспективе саудовцам может быть разрешено обогащать уран самостоятельно.
Для ОАЭ атомная энергетика всегда была скорее вопросом не военных амбиций, а престижа — стать первой арабской страной, освоившей эту технологию, указывала ранее в интервью DW живущая в Париже независимая исследовательница Нур Эйд, публиковавшая для ряда аналитических центров работы о ядерных амбициях стран Ближнего Востока.
Однако, пояснила она, в соглашении с Абу-Даби есть и оговорка, согласно которой "если у соседней или другой страны региона появится соглашение с более гибкими условиями, ОАЭ оставляют за собой право пересмотреть свои собственные условия".
Израиль: атомная бомба появится еще у кого-то?
Американо-саудовская ядерная сделка вызовет беспокойство и у израильтян, особенно если она приведет к созданию атомной бомбы. Это сделает Саудовскую Аравию вторым после Израиля государством на Ближнем Востоке, обладающим ядерным арсеналом.
Израиль никогда официально не подтверждал наличие у него ядерного оружия, однако общепризнанно, что оно у него есть — вероятно, около 90 боеголовок и средства доставки.
Израильские политики расценивают сделку с Саудовской Аравией как угрозу и заявляют, что их позиция была проигнорирована. "Каждая военная ядерная программа начинается с мирной", — предупредил бывший министр обороны Израиля Авигдор Либерман.
Эр-Рияд годами добивался собственной программы мирного атома, и на определенном этапе возможное американо-саудовское сотрудничество в этой сфере рассматривалось как внешнеполитический "пряник": если королевство, которое часто воспринимают как лидера исламского мира, согласится нормализовать дипломатические отношения с Израилем, то получит доступ к американским ядерным технологиям.
Вряд ли Израилю понравится, что вопрос о ядерной программе будет отделен от процесса нормализации отношений.
"Это соглашение — в сочетании с перспективой продажи США истребителей F-35 Турции — усиливает уже существующие разногласия между США и Израилем по поводу Ирана, а также израильской оккупации юга Ливана и частей южной Сирии", — написал в своем регулярном новостном бюллетене 23 июля эксперт по ближневосточному региону из сингапурской Школы международных исследований им. С. Раджаратнама Джеймс Дорси.
Почему США идут на риск конфликта с союзником
Существует ряд возможных причин, по которым Вашингтон пошел на эту сделку.
Нур Эйд допускает, что это может быть связано с соперничеством Соединенных Штатов с Китаем и Россией — главными мировыми поставщиками ядерных технологий. Обе эти страны подавали заявки на строительство атомных электростанций в Саудовской Аравии, и они, как правило, выдвигают меньше условий, пояснила исследовательница. Кроме того, Трамп ранее обещал возродить ядерный сектор США, а сделка с Эр-Риядом сулит миллиарды долларов.
Необходимо учитывать и фактор войны с Ираном, в ходе которой Тегеран наносит удары по союзникам США в Персидском заливе. Это серьезно осложнило отношения Вашингтона с Саудовской Аравией, которая оказалась зажата между Израилем и стремлением Ирана к доминированию в регионе.
По мнению директора программы по Ближнему Востоку в американском аналитическом центре Defense Priorities Foundation Розмари Келаник, эта сделка сильнее связывает США и Саудовскую Аравию — например, она дает Эр-Рияду "мощный инструмент давления", позволяющий в будущем добиваться от Вашингтона уступок, включая новые гарантии безопасности: саудиты могут пригрозить превратить свою ядерную программу в военную, если США не пообещают усилить военную защиту, указала Келаник в пресс-релизе.
Аналитик проводит аналогию с отношениями США с ФРГ и Южной Кореей: "Они добились прогресса в ядерной сфере, мы хотели не допустить появления у них бомбы и в итоге предложили им более надежную военную защиту США, чтобы они свернули свои программы. Предоставление Эр-Рияду возможности обогащения урана может фактически навсегда привязать США к Саудовской Аравии".
Иран: региональное соперничество
Сразу после объявления о сделке наблюдатели указали на заложенное в ней лицемерие: администрация Трампа оказалась готова предоставить Саудовской Аравии именно то, за что бомбила Иран.
Розмари Келаник назвала в соцсети X этот шаг ударом по иранцам, поскольку "их заклятый враг (США. — Ред.) … дает их региональному сопернику фору в реализации собственной ядерной программы". И именно поэтому, по ее словам, сделка снижает вероятность быстрого завершения нынешнего конфликта между Ираном и США: "Иран определенно станет меньше доверять США и будет менее склонен к каким-либо уступкам".
Соглашение увеличивает вероятность того, что иранцы попытаются ускорить создание собственного ядерного оружия, добавила аналитик. Другие наблюдатели разделяют это мнение и также опасаются начала гонки ядерных вооружений на Ближнем Востоке.
Впрочем, как отмечает Эйд, в ближайшей перспективе ничего подобного, скорее всего, не произойдет. Саудовской Аравии потребуется от 10 до 20 лет для развития ядерной энергетики, не говоря уже о ядерном оружии, заявила она DW.
