После отмены Верховным судом США введенных Трампом пошлин Белый дом прибег к другому закону — касающемуся предполагаемых нарушений прав человека. DW рассказывает о новых тарифах и спорах вокруг них.Администрация президента США Дональда Трампа 23 июля объявила о введении новых пошлин в отношении 60 торговых партнеров, включая Европейский Союз. Вашингтон объяснил это решение борьбой с использованием принудительного труда.
В заявлении Управления торгового представителя США (USTR) указывается, что ведомство провело проверку основных торговых партнеров и установило, что они не ввели запрет на импорт товаров, произведенных в условиях современного рабства, или не обеспечили его эффективное соблюдение.
Какие страны столкнутся с новыми тарифами Трампа?
Новые таможенные пошлины распространяются на более чем 99 процентов американского импорта и заменяют собой временные глобальные тарифы в размере 10%, поскольку истек их срок действия, предусмотренный законом.
10-процентная пошлина будет применяться к таким странам, как Аргентина, Индия, Пакистан и Великобритания, которые уже ввели ограничения на импорт товаров, произведенных с применением принудительного труда, или обязались сделать это.
Для Евросоюза, Тайваня, Японии, Южной Кореи и Швейцарии ставки составят 10% или 12,5% в зависимости от вида продукции.
Товары из 38 других стран, включая Россию, Китай, большинство государств Ближнего Востока и значительную часть Латинской Америки, а также Австралию и Новую Зеландию, будут облагаться повышенным тарифом в размере 12,5%.
Исключения сделаны для стали, алюминия, автомобилей, гражданских самолетов, редкоземельных минералов и товаров, подпадающих под действие Соглашения между США, Мексикой и Канадой.
Новые тарифы вступили в силу сразу после полуночи 24 июля по североамериканскому восточному времени.
Направлены ли новые пошлины Трампа против принудительного труда?
В USTR отметили, что Соединенные Штаты уже почти сто лет запрещают импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда, но, несмотря на международный консенсус, "масштабы использования принудительного труда в мире сохраняются, а в последние годы даже возросли".
Вашингтон утверждает, что благодаря такой практике иностранные производители получают несправедливое ценовое преимущество, а американские работники не могут конкурировать с заработной платой, получаемой за счет принудительного труда.
Однако многие критики и аналитики расценивают этот шаг как юридический способ обойти масштабную программу повышения тарифов, объявленную главой Белого дома 2 апреля 2025 года, в так называемый "День освобождения", и впоследствии отмененную Верховным судом США.
Тогда Трамп сослался на закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года, рассчитывая ввести пошлины без одобрения Конгресса, однако суд постановил, что этот закон не наделяет президента правом вводить их единолично.
Новые тарифы, объясняемые использованием принудительного труда, были введены на основании раздела 301 закона о торговле 1974 года — более устоявшейся правовой нормы, которую, по мнению многих аналитиков, судам будет сложнее оспорить.
Существует ли в ЕС проблема принудительного труда?
По сравнению с некоторыми регионами Африки, Азии и Латинской Америки, принудительный труд, который Международная организация труда определяет как работу, выполняемую под угрозой наказания и без добровольного согласия, не является серьезной проблемой в государствах Европейского Союза благодаря всеобъемлющему трудовому законодательству и строгому контролю за его соблюдением.
Однако при том, что в ЕС уровень защиты прав трудящихся относительно высокий, во многих импортируемых товарах все же содержатся сырье или компоненты, связанные с принудительным трудом в других странах.
В декабре 2027 года Брюссель намерен ввести один из самых строгих в мире запретов на импорт: ни один товар, произведенный с использованием принудительного труда, не сможет попасть на рынок ЕС, обращаться на нем или покидать его пределы.
Комментируя новые пошлины США, глава дипломатии ЕС Кая Каллас сравнила трудовое законодательство Евросоюза с американским, отметив, что работники в ЕС имеют право на оплачиваемый отпуск и пользуются более благоприятными условиями труда.
Почему новые пошлины считают юридическим способом обхода ограничений?
Некоторые аналитики утверждают, что новые платежи противоречат духу решения Верховного суда и их можно оспорить.
"Эти новые тарифы станут очередным примером превышения президентских полномочий, — написал в своем блоге еще до официального объявления о мерах Вашингтона бывший заместитель гендиректора Всемирной торговой организации Алан Вольф. — Мир уже привык к высоким пошлинам США. Нет никаких доказательств того, что изменение их обоснования со стороны США существенно сократит масштабы принудительного труда в других странах".
Другие критики отмечают, что Трамп лишь прикрывается словами о принудительном труде, поскольку доля импорта, связанного с таким трудом, у большинства развитых экономик ничтожно мала по сравнению с Китаем.
"Эти пошлины используют реальную обеспокоенность практикой использования рабочей силы в Китае не как основание для мер против самого Китая, а как повод для введения масштабных тарифов, затрагивающих большую часть мира", — написал в соцсети X старший научный сотрудник Совета по международным отношениям Брэд Сетсер.
Старший научный сотрудник Института международной экономики имени Петерсона Чед Боун также считает, что эти пошлины "отвлекают внимание США и их союзников от той торговой войны, которую нам действительно следует вести", — войны, направленной на снижение зависимости от китайских товаров и создание "устойчивых альтернативных цепочек поставок".
Торговые партнеры поддержали эту критику: например, Бразилия назвала тарифы "необоснованными", а Австралия — "абсурдными".
Может ли Трамп использовать раздел 301 для введения новых пошлин?
Администрация США уже применяет раздел 301 в рамках другого расследования — касающегося избыточных производственных мощностей у 16 крупных торговых партнеров, включая Китай и ЕС. Эксперты в области торговли полагают, что это может привести к введению дополнительных тарифов.
Во время своего первого президентского срока Трамп прибег к этому же закону, вводя пошлины против Китая в связи с кражей интеллектуальной собственности и принудительной передачей технологий. При администрации Джозефа Байдена действие этих мер было расширено.
Команда Трампа продолжает сохранять в силе действующие тарифы на сталь, алюминий, автомобили и другие товары, которые были введены на основании раздела 232 того же закона из соображений национальной безопасности.
В 2018 году первая администрация Трампа ввела пошлины в размере 25% на сталь и 10% на алюминий после того, как министерство торговли США пришло к выводу, что дешевый импорт угрожает национальным интересам страны.
После возвращения на высший государственный пост Трамп восстановил, расширил и повысил многие из этих ставок, а также ввел новые пошлины на транспортные средства, автокомплектующие и медь.
