23 августа в Казахстане пройдут парламентские выборы. Кто войдет в однопалатный парламент — Курултай, какие партии среди фаворитов, что говорят в стране о роли нового законодательного органа и его особенностях?Предстоящие 23 августа 2026 года выборы в новый парламент Казахстана — Курултай, должны завершить один из наиболее заметных этапов политической перестройки, начатой президентом Касым-Жомартом Токаевым. Вместо двухпалатного парламента в стране появится единый законодательный орган, избираемый исключительно по партийным спискам. Одновременно на политическом поле страны возникла новая партия "Адилет", которая уже накануне выборов демонстрирует чрезвычайно высокие показатели поддержки.
Власти Казахстана объясняют реформу необходимостью сделать государственное управление более эффективным. Сам Токаев неоднократно говорил, что в условиях геополитической турбулентности стране необходимо ускорить законодательный процесс, четче распределить политическую ответственность и модернизировать систему государственного управления.
В этом смысле предстоящие выборы — не просто очередная электоральная кампания. Они должны сформировать первый состав нового высшего законодательного органа страны и одновременно показать, как будет работать обновленная политическая система. Но отдельные эксперты и представители несистемной оппозиции выражают скептическое отношение к новой политической конструкции.
Зачем понадобился Курултай
Выборы 145 депутатов Курултая пройдут исключительно по единому общенациональному избирательному округу. Гражданам Казахстана будет предложено выбрать одну из 7 допущенных к выборам политических партий либо поставить отметку в графе "против всех".
Однопалатный парламент сам по себе не является уникальной моделью для унитарного государства. Именно на этом делает акцент известный казахстанский лидер партии "Ак жол" политик Азат Перуашев. В беседе с DW он назвал создание Курултая важным этапом политических реформ.
"Казахстан — это унитарное государство, а не федеративное. Это первое. Второе — верхняя палата всегда фактически назначалась. В нее в основном попадали представители партии власти, которая доминировала в местных представительных органах и муниципалитетах, формировавших депутатский корпус сената. Функции сената в основном заключались в присмотре и фильтрации решений, которые принимал многопартийный мажилис. Теперь этого не будет", — отметил Перуашев.
Официальная логика нынешней реформы заключается в том, что ликвидация сената позволит сократить законодательную процедуру и сделать политическую ответственность более очевидной. Вместо двухпалатного парламента Казахстан получает единый представительный орган, который будет непосредственно формироваться на общенациональных выборах. При этом сама по себе однопалатность еще не означает автоматически ни усиления, ни ослабления парламента.
На это обращает внимание бывший сенатор Зауреш Батталова, ныне возглавляющая общественный фонд развития парламентаризма в Казахстане. "Значение имеет не количество палат, а реальная роль парламента в системе государственной власти, объем его полномочий, самостоятельность и способность контролировать исполнительную власть", — отметила Батталова в своем комментарии DW.
По ее мнению, главным результатом реформы должно стать не изменение структуры парламента как таковое, а реальное усиление Курултая как самостоятельного представительного органа, способного контролировать правительство, представлять различные общественные интересы и обеспечивать участие граждан в принятии государственных решений.
Именно здесь возникает главный вопрос новой политической системы Казахстана: насколько сокращение числа институтов принятия решений будет компенсировано реальными полномочиями самого парламента?
Парламент становится более компактным и зависимым
Новая Конституция РК изменила не только количество палат парламента, но и порядок формирования депутатского корпуса. Независимых кандидатов в нынешней избирательной модели нет. Зауреш Батталова считает это одним из факторов, ограничивающих пространство политического выбора.
"Выборы пройдут исключительно по партийным спискам при отсутствии политической оппозиции, ограниченной партийной конкуренции и изменения конфигурации отдельных партий непосредственно перед началом агитационной кампании. Пространство реального политического выбора остается крайне узким", — считает она.
Бывший депутат Мажилиса Владимир Дворецкий, один из организаторов неформального движения "11М", обращает внимание на другую сторону новой системы. По его мнению, переход исключительно к пропорциональной модели ограничивает возможности примерно 11 млн беспартийных граждан страны не только быть избранными, но и голосовать за конкретных независимых кандидатов.
"11 млн человек реально лишили политической активности. Они не могут ни сами выдвинуться кандидатами в депутаты, ни проголосовать за тех, кого хотели бы видеть депутатом Курултая", — заявил Дворецкий в разговоре с DW.
Созданное 27 июля движение "11М" не призывает к протестам и заявляет о намерении действовать исключительно в легальном поле. Одним из его требований стало обеспечение максимальной прозрачности подсчета голосов. Представители движения направили в Центральную избирательную комиссию предложение незамедлительно размещать на официальном интернет-ресурсе ЦИК электронные копии итоговых протоколов каждого избирательного участка сразу после их подписания участковой комиссией.
По мнению инициаторов, это позволило бы гражданам самостоятельно сопоставлять результаты отдельных участков с последующими официальными итогами. "Это не вопрос поддержки той или иной партии. Это вопрос доверия граждан к выборам и легитимности избранного Курултая", — говорится в обращении движения "11М".
Новая партия власти
Важной особенностью нынешней избирательной кампании стало появление партии "Адилет" ("Справедливость"). Партия была зарегистрирована в июне этого года, вскоре после референдума по принятию новой конституции. В политическом отношении особенно важно, что она пришла на место прежней доминирующей политической силы — партии "Аманат", которая в период президентства Нурсултана Назарбаева называлась "Нур-Отан". Именно "Адилет" сегодня демонстрирует наиболее высокие показатели в опубликованных социологических исследованиях.
Еще до начала агитационной кампании опросы показывали ее значительное преимущество над конкурентами. Согласно данным, опубликованным 23 июля, за "Адилет" готовы были проголосовать 64,8% определившихся избирателей. В последнем, опубликованном 17 августа, исследовании этот показатель достиг 70,3%. Все остальные 6 партий находятся в значительно более сложном положении и конкурируют прежде всего за преодоление установленного для партий избирательного барьера в 5 процентов.
Таким образом, перед выборами сформировалась достаточно необычная ситуация. Формально в кампании участвуют 7 политических партий, однако социологическая картина указывает на существенный разрыв между первой партией и всеми остальными. Это обстоятельство особенно заметно на фоне того, что новая партия появилась непосредственно перед выборами и сразу получила возможность претендовать на роль главной политической силы нового парламента.
Как прошла агитационная кампания
При этом сама агитационная кампания оказалась значительно более активной, чем можно было ожидать от выборов с настолько выраженным фаворитом. В течение четырех недель руководители партий со своими командами объехали практически все регионы Казахстана. В городах работали агитаторы в партийной символике, размещались многочисленные билборды, партии активно взаимодействовали со средствами массовой информации.
Главным новшеством стали регулярные телевизионные дебаты в прямом эфире. Их проводили как государственные, так и частные телеканалы. В ходе дискуссий партийные лидеры нередко позволяли себе весьма острые и запоминающиеся заявления. Звучали фразы: "Тони Старк не смог бы работать в Казахстане" или "Инопланетяне не виноваты в том, что у нас высыхает Каспий". Кампания приобрела достаточно конкурентный и местами даже конфликтный характер.
Однако здесь проявилось важное отличие "Адилет" от остальных участников. Новая партия власти практически не участвовала в острых полемических столкновениях с конкурентами на частных телеканалах. При этом ее присутствие в наружной рекламе и социальных сетях было заметно выше. Одновременно партия получала заметное присутствие в республиканских СМИ, а проводившиеся в стране социологические исследования демонстрировали ее быстро растущую популярность.
Что покажут выборы
Таким образом, Казахстан подходит к выборам 23 августа с принципиально новой политической конструкцией. Двухпалатный парламент уступил место единому Курултаю. Сенат, который критики прежней системы считали дополнительным фильтром законодательных решений, упразднен. Независимые кандидаты в новой модели отсутствуют, а депутатские мандаты распределяются исключительно между партиями.
Одновременно новая конфигурация повышает значение партийной конкуренции внутри самого Курултая. Если одна политическая сила получает подавляющее большинство мандатов, способность парламента выполнять самостоятельную представительскую и контрольную функцию становится особенно важной.
Именно поэтому результат выборов будет иметь значение не только с точки зрения того, какие партии получат депутатские мандаты. Он покажет, как на практике будет работать новая политическая система Казахстана и сможет ли однопалатный Курултай одновременно обеспечить необходимую для государства скорость принятия решений и сохранить пространство для различных общественных и политических интересов.
