Сербия стремится в ЕС, но при этом отходит от европейских ценностей, считают эксперты. Похороны с госпочестями генерала Младича, осужденного за геноцид, обострили вопрос о будущем страны и ее отношениях с Брюсселем.
Церемония похорон генерала Ратко Младича, состоявшихся в Белграде 7 сентября с оказанием государственных почестей, заставила Брюссель всерьез задуматься о том, может ли страна одновременно стремиться к вступлению в ЕС и чествовать как национального героя военного преступника, осужденного международными судами за геноцид?
Для многих похороны Младича стали свидетельством того, что процесс вступления Сербии в Евросоюз не просто застопорился — он в значительной степени утратил политическую динамику.
"ЕС слишком долго продолжал относиться к Сербии как к обычной стране-кандидату", несмотря на продолжающееся отступление Белграда от демократических принципов и нарушение верховенства закона, заявила DW старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям (ECFR) Энгьеллюше Морина.
Сербские власти за последние пять лет "не выполнили ничего из того, что было обещано в рамках программы реформ", полагает Найм Лео Бешири, директор белградской НПО "Институт европейских дел".
Сербия — кандидат на вступление в ЕС, отдаляющийся от него
Оба эксперта напоминают, что Белград отказался присоединиться к санкциям ЕС против России, и указывают на то, что при националистически настроенном президенте Александаре Вучиче в Сербии усиливаются авторитарные тенденции, а отношения с Косово остаются напряженными.
Несмотря на то, что Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) приговорил Ратко Младича к пожизненному заключению за геноцид, преступления против человечности и военные преступления, а структура ООН — Международный остаточный механизм для уголовных трибуналов (МОМУТ) — оставила этот приговор в силе, Младича похоронили с воинскими почестями и при участии представителей правительства. Президент Вучич лично не присутствовал на траурных мероприятиях, однако содействовал их проведению и выступил в их защиту.
В Брюсселе отреагировали на случившееся непривычно резко. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) назвала кадры с похорон шокирующими. Председатель Европейского совета Антониу Кошта осудил прославление военных преступников. А еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос отменила свой визит в Сербию.
Был ли ЕС слишком снисходителен к Сербии?
Однако и Энгьеллюше Морина, и Найм Лео Бешири уверены, что всего этого недостаточно. Они считают, что ЕС слишком долго закрывал глаза на действия президента Вучича и позволял ему слишком многое. К Вучичу, добавляют эксперты, относились как к незаменимому партнеру, способному обеспечить стабильность на Западных Балканах и удержать Сербию в орбите Запада, несмотря на его пренебрежение базовыми европейскими ценностями.
Сербское гражданское общество, отмечает Бешири, годами предупреждало Брюссель о давлении на независимые СМИ, нарушениях принципов верховенства закона и подрыве демократических институтов в стране, но ЕС по большей части предпочитал не замечать этого.
Уровень экономических связей демонстрируют прочность партнерства между Евросоюзом и Сербией. ЕС — ее крупнейший торговый партнер, инвестор и финансовый донор. Однако в политическом плане Белград поддерживает тесные отношения с Москвой. Поэтому Брюссель продолжает сотрудничать с Сербией, опасаясь, что усиление давления может еще больше сблизить ее с Россией или Китаем, полагают наблюдатели.
Тесные экономические связи с ЕС и близкие отношения с Москвой
Морина из ECFR признает, что изоляция Сербии со стороны ЕС была бы опасной, но уверена, что есть и другие варианты — не обязательно либо идти Белграду навстречу, либо вовсе разрывать с ним отношения. Эксперт утверждает, что Евросоюз должен продолжать поддерживать контакты с сербским обществом и одновременно добиваться от Вучича ясности по поводу проводимого им политического курса.
Россия и Китай никогда не смогут заменить Сербии европейский рынок, убежден глава "Институт европейских дел" Бешири. По его мнению, Вучич использует Москву и Пекин в качестве угрозы, чтобы Брюссель не предпринял более решительных действий.
Оба аналитика видят в таком подходе определенный расчет: Вучич получает выгоду от сотрудничества с ЕС, не проводя необходимых реформ. Брюссель же, тем временем, может продолжать утверждать, что Сербия сохраняет тесные связи с Европой.
Пределы финансового давления со стороны ЕС
Нельзя сказать, что ЕС оставался полностью безучастным к происходившему, он начал оказывать финансовое давление на Белград. Дальнейшие выплаты в рамках Плана роста для Западных Балкан приостановлены из-за опасений по поводу независимости судебной системы Сербии.
Найм Лео Бешири сомневается, что это изменит подход президента Вучича. Масштабные сокращения финансирования, предупреждает эксперт, могут больше навредить населению, чем политической элите. Вместо этого Бешири выступает за принятие целенаправленных мер против тех, кто несет ответственность за отступление страны от демократических принципов и использование госинститутов в своих интересах.
Могут ли выборы в парламент принести перемены в Сербии?
Досрочные парламентские выборы, которые пройдут 25 октября, способны стать своеобразным испытанием для политической модели Александара Вучича, полагают аналитики. После 12 лет президентства теперь он хочет остаться ведущей политической фигурой в Сербии, переместившись в кресло премьер-министра.
Сербская оппозиция по-прежнему слаба и разобщена, а "победить демократическим путем на недемократических выборах крайне сложно", предупреждает Бешири. Ни он, ни Морина не ожидают, что одни эти выборы смогут восстановить работу госинститутов Сербии или кардинально изменить ее отношения с ЕС.
До преодоления последствий войн на Балканах все еще далеко
Перспективы преодоления последствий военных конфликтов в регионе, судя по всему, выглядят еще более отдаленными. По словам Бешири, Сербии прежде всего необходимо признать свою роль в войнах 1990-х годов и принять установленные факты совершенных преступлений. Вместо этого, констатирует эксперт, в сербской политике, системе образования и СМИ по-прежнему глубоко укоренены представления о сербах как об исключительно жертвах тех конфликтов.
"То, что происходит в последнее время, по сути, перечеркивает все, что создавалось на протяжении многих лет", — посетовала Морина. По ее оценке, похороны Младича не стали причиной этих изменений, а лишь еще раз показали, насколько Сербия сегодня далека и от осознания последствий войн в регионе, и от вступления в ЕС.
