ЕС готовит крупнейшее расширение санкционных списков против РФ — более чем на 1600 человек и организаций. Кто под них попадет и насколько действенны такие меры на пятом году войны?
Евросоюз планирует добавить в свои санкционные списки более 1600 человек и организаций. Это станет крупнейшим единовременным расширением ограничительных мер ЕС за войну России против Украины. Формально речь идет не об очередном санкционном пакете: новых секторальных ограничений против российской экономики решение не предусматривает.
Послы стран ЕС уже согласовали два новых списка, которые министры иностранных дел должны официально утвердить в понедельник, 12 октября, в Люксембурге. Всего под ограничения попадут 1646 человек и организаций. Сейчас в санкционном режиме за нарушение территориальной целостности Украины насчитывается около трех тысяч фигурантов, то есть одним решением ЕС увеличит их число более чем наполовину.
Российский ВПК и выборы на оккупированных территориях Украины
По данным источников DW в дипломатических кругах ЕС, новых громких имен российских олигархов в этом пакете не ожидается. Основной список включает 1569 физических и юридических лиц, преимущественно связанных с российским военно-промышленным комплексом: 743 человека и 826 организаций.
По данным информагентства Reuters, больше половины новых фигурантов задействованы в производстве баллистических ракет, включая комплексы «Искандер-М». Речь идет, в частности, о разработчиках и производителях ракет, ракетных двигателей и твердого топлива, изготовителях специализированных материалов и беспилотников, а также предприятиях, обслуживающих подводные лодки.
Еще 77 фигурантов попадут под санкции за участие в организации и проведении выборов в Госдуму РФ на временно оккупированных территориях Украины. В этот список войдут кандидаты и представители избирательных органов.
Кроме того, министры в Люксембурге, как ожидается, политически согласуют санкции в отношении еще семи фигурантов, связанных с поддержкой российской войны со стороны Северной Кореи. Формальное утверждение ограничений состоится позднее.
Кто из пропагандистов попадет под «гибридные» санкции
Отдельный список Евросоюз готовит в ответ на российские гибридные атаки в Европе. 12 октября министры могут политически согласовать санкции в отношении 12 фигурантов, связанных в том числе с атакой в Лейпциге. Однако формальное утверждение этих ограничений ожидается позднее, предположительно на следующей встрече министров иностранных дел ЕС — в ноябре.
По словам европейских дипломатов, под эти санкции могут подпасть известные российские пропагандисты и СМИ. В списки планируют внести не только отдельных публичных лиц, но и «ключевые узлы инфраструктуры», обеспечивающей организацию и распространение дезинформационных кампаний.
Работа над списком продолжается, поэтому имена фигурантов и его окончательный состав пока не раскрываются.
Что означают персональные санкции ЕС
В ЕС признают, что эффект от включения каждого отдельного фигуранта в санкционный список невозможно измерить. Расчет делается на совокупное давление: ограничения должны повышать для российского государства стоимость продолжения войны и затруднять работу людей и предприятий, обслуживающих российскую военную машину.
Санкции предусматривают замораживание находящихся в Евросоюзе активов физических и юридических лиц. Однако возникает вопрос, насколько действенна эта мера на пятом году полномасштабной войны. Как сказал в беседе с журналистами один из дипломатов ЕС, если бы он сам работал на предприятии российского ВПК или в пропагандистском СМИ и до сих пор не вывел свои активы из Евросоюза, его можно было бы назвать «тугодумом».
Дипломат признал, что значительного объема новых активов в результате этого расширения санкционных списков, вероятно, заморозить не удастся. Однако практический эффект ограничений этим не исчерпывается. Физическим лицам запрещается въезд и транзит через ЕС, а европейским гражданам и компаниям — предоставлять всем внесенным в список фигурантам деньги и другие экономические ресурсы. Кроме того, у них возникнут серьезные препятствия при проведении международных платежей через европейские банки.
Новые санкции будут действовать как минимум до следующего пересмотра, запланированного на сентябрь 2029 года.